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高质发展 致力转型 突出重点 统筹推进 奋力谱写新时代区域强县新篇章

至尊娱乐平台人民政府 www.sxyq.gov.cn 2018-03-11 09:58 来源: 放大 正常 缩小

 

高质发展 致力转型

突出重点 统筹推进

奋力谱写新时代区域强县新篇章

——在县委十三届三次全会(扩大)暨

经济和农村工作会议上的讲话

201839日)

孔禄泉

 

同志们:

刚才,市委常委、县委张其光书记作了重要讲话,回顾总结了2017年的工作,深刻分析了当前面临的形势,全面安排了做好2018年乃至今后一个时期的经济工作、农村工作和党的建设等重大问题,各级各部门和广大干部要认真学习,深刻领会,全面抓好贯彻落实。下面,我着重从经济社会发展层面讲几点具体意见。

一、充分肯定至尊娱乐平台经济社会发展的标志性变化,坚定把至尊娱乐平台建成宜居宜业宜游区域强县的决心和信心

2017年是至尊娱乐平台发展进程中极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央、省、市的大政方针和决策部署,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,实施一系列重大工程,谋办一系列民生大事,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,一些长期想解决而没有解决的难题得到有效解决,一些过去想办而没有办成的大事圆满完成,全县转型发展的趋势性、转折性、标志性变化明显增多,经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。

(一)经济实现平稳发展。全县生产总值完成127.9亿元,同比增长3.9%;规模以上工业增加值完成65.5亿元,同比增长3.5%;固定资产投资完成74.2亿元,同比增长6.3%;一般公共预算收入完成5.7亿元,同比增长6.6%;社会消费品零售总额完成51.5亿元,同比增长5.8%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到29431元、12937元,同比分别增长6.2%6.3%。各项约束性指标均超额完成省、市下达任务。

(二)转型升级步伐加快。电力产业立体推进,事关至尊娱乐平台未来发展的重要转型项目——山西裕光煤电至尊娱乐平台2×100万千瓦燃煤发电项目全面开工。采煤沉陷区500兆瓦光伏发电示范基地建设并网发电;跃进煤业瓦斯发电项目并轨营运,力宇煤层气上社发电项目完成基础建设。高科技电子信息填补产业空白,深圳馨晋商集成电路封装测试项目开工建设。煤炭产业提质增效,淘汰落后产能60万吨,路家村、辰通煤业完成升级改造,常顺、皇后煤业初验申请国家一级质量标准化矿井,煤炭产业实现利税同比增长102%。耐材产业重组技改积极推进、煤焦产业延伸发展,工业总产值同比分别增长66.9%85.8%。全域旅游推进创建势头良好,重点景区景点基础建设完成投资8000万元,功能、形象有效提升;县城摩旅文化节、水神山旅游文化节、国庆黄金周旅游惠民活动以及垴上红薯节、檀山沟柿子节、大崔家庄河灯节、王炭咀村乡村文化艺术节等旅游文化创意活动各具特色,旅游总收入同比增长26.7%。物流、快递、电子商务等新兴业态积极催生,全年新增中小微企业428家,新增各类市场主体2860户。

(三)“三农”工作扎实推进。全县粮食总产量达到1.44亿公斤,创历史新高。核桃、蔬菜、小杂粮、中药材、食用菌、优质水果等特色种植稳步提升。肉羊、肉牛、生猪、蛋鸡等规模化养殖不断壮大。孙家庄、谷味天小杂粮等特色农产品加工引深拓展,全县特色农产品加工收入达到12.2亿元,全县农业增加值同比增长6.3%。农业基础建设进一步夯实,新增耕地470亩,完成高标准基本农田建设3200亩,全面解决了42个村、1.5万人饮水安全问题。农机化作业水平不断提高,全程农业机械化率达到70%以上。金玉米、藏山翠谷等休闲农业打造多点呈现。王炭咀、东头村等绿色村庄建设多层推进。农村生活垃圾治理省级示范县创建深入开展,城乡人居环境得到了明显改善。坚持周例会制度,脱贫攻坚成效显著,全县1290户、2980人稳定脱贫,21个贫困村实现整村脱贫。

(四)改革创新综合发力。经济技术开发区建设取得突破,区域规模、产业定位等前期可研通过省、市评审,“三化三制”改革有序推进,市政府下达的“121”目标超额完成。“放管服效”改革不断深化,“多证合一、一照一码”和“证照分离”商事制度改革稳步推进,“六最”营商环境多层营造。国企国资改革全方位推进,县五交化公司破产改制、县建筑公司资产转让有序推进,自来水厂、夫城口水电站公司化改制和华美服装厂民营化改制顺利完成。农村改革深入进行,土地确权颁证基本完成,18个小弱散贫行政村撤并试点工作圆满完成。科技创新、金融创新有力有效,县科技孵化器提升认定为省级科技孵化器,全年申报发明专利12件;组建至尊娱乐平台国有投资集团,大汖温泉度假区在省文化旅游板成功挂牌。开放引进成效明显,全年累计签约项目25项,签约资金122亿元,外来资金到位40.7亿元,均居全市前列。

(五)城镇化建设重点突破。县文化中心建成投入使用。高城山路全线贯通。李宾山路中段和水神山南路建成通车。藏山游园公路建设完成主体。县城西南外环、西北外环、东外环全面开工建设。省道双阳线路面改造竣工通车。永店坡老城棚户区、西关棚户区综合改造完成3990户,北关、南村、北村、秀水四个片区拆迁安置房建设进展顺利。香河滨水空间环境综合治理工程有序展开。龙华口水库下闸蓄水。书香广场全面建成。县城集中供热环保提标改造全面完成,城南热源厂扩容工程竣工投运,新增供热面积80万平米。新建县城公交首末站、停靠站16个,公交车全部使用新能源。规范提质房地产开发,全年销售商品房1630套、19万平米。以保洁、治违、治污为重点的城乡环境综合整治持续发力。孙家庄、西烟、南娄、牛村、路家村等特色小城镇建设,闫家沟、郭家坪、垴上等美丽宜居示范村创建,大汖等传统古村落保护开发整体推进。完成县乡公路大中修工程19.6公里,完成各类农村公路建设98.8公里,县城品位形象和承载功能、乡村环境面貌和公共服务能力得到全面提升。

(六)生态建设不断加强。持续开展环境治理攻坚行动,取缔整改“散乱污”企业107家,停限产整改企业30家,拆改建成区供热、茶浴炉等燃煤小锅炉,开展储煤场全封闭治理。对全县26条主要河流实行河长制管理。跃进、东坪煤业矿井水处理项目建成投运。完成农村煤改气管网入户15300户,完成县城和县城周边集中供热改造4000户。县城优良天数达到291天,名列全市第一。大力实施造林绿化和生态治理,全年完成各类造林面积3万亩、“四旁”植树180万株;完成水土流失治理3.4万亩;复垦治理矿产卫片图斑土地3300亩,生态环境更加宜居。

(七)安全维稳成效显著。严格坚持“三管三必管”和“三个坚决防止”要求,深入开展安全生产大检查和隐患排查治理,全年共查处、整改各类安全隐患3870条,煤矿行业杜绝死亡事故,遏制了重特大事故;非煤矿山和危化、冶金等工贸行业杜绝了安全事故。始终保持严厉打击私挖滥采高压态势,维护了正常的矿业秩序。创新加强社会治理,扎实开展信访问题源头化解专项行动,深入推进“雪亮工程”“飓风大扫毒”等“平安至尊娱乐平台”建设,有力维护了社会和谐稳定。

(八)民计民生不断改善。民生支出持续加大,占到一般公共预算支出的78.7%,同比增长10.3%。就业再就业稳定扩大,新增城镇就业人员4020人,失业人员实现再就业2100人,转移农村剩余劳动力4190人,城镇登记失业率牢牢控制在3.4%。社会保障水平进一步提升,城乡居民医保实现市级统筹全覆盖,机关事业养老保险完善提速,新建20个农村老年人日间照料中心。义务教育优质均衡试点县建设向前推进,4所幼儿园改扩建工程完成主体,“改薄”工程全面完成。卫计食药创新提升,县人民医院由省人民医院成功托管,新建中医院门诊住院大楼顺利完工,食品药品安全监管进一步加强,保障了人民食药安全。文化事业繁荣发展,全年举办文化惠民演出150场,免费送戏下乡140场,流动舞台进乡村等群众性文化活动向基层延伸。

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,至尊娱乐平台发展不平衡不充分的问题依然突出,与人民群众日益增长的美好生活的需要还有很大差距。资源型经济长期积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性弊端和创新不足的素质性障碍远未从根本上解决;实体经济质量效益不高,传统产业优势不强,新型产业发展不足,新旧动能转换不快;财政收入增长乏力,“三保”压力持续加大;改革开放深度不够,营商环境还不优越;生态环保问题突出,可持续发展面临不少挑战;民生事业还有不少短板,社会治理还有许多薄弱环节,等等。

讲成绩、看成果,是为了坚定正确的发展方向,提振信心,鼓舞士气,科学认识和把握发展的客观规律。讲问题、找不足,是为了保持清醒和定力,居安思危,未雨绸缪,进一步采取有力举措,认真加以解决。

根据党的十九大精神,中央、省、市经济工作和中央、省委农村工作会议精神,县委立足县域实情,针对发展不足,不断完善发展思路,提升发展境界,提出了当前和今后一个时期把至尊娱乐平台建成宜居宜业宜游区域强县的发展定位。这一发展定位,充分体现了中央、省、市提出的实现经济高质量发展的根本要求,体现了坚定不移走好转型发展之路的深刻变革,体现了创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的新发展理念。全县上下要进一步把思想和行动统一到中央、省、市和县委、县政府的决策部署上来,准确把握至尊娱乐平台经济社会发展的主要特征,深刻认识新的发展定位的理论性、实践性、前瞻性和可操作性,坚持问题导向、目标导向,以功成不必在我的境界,不动摇、不折腾、不懈怠,用非常之功,下恒久之力,锐意进取,乘势竞争,努力走出一条宜居宜业宜游区域强县的新路子。

二、明确目标任务,坚持高质量发展,全力抓好深度转型和全面小康各项工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的经济工作意义重大、影响深远。

今年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”目标要求,坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来,作为经济工作的主线,抓规划、干项目、用人才、守底线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革,在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展,努力把至尊娱乐平台建设成为宜居宜业宜游的区域强县。

2018年经济社会发展的主要预期目标是:全县地区生产总值增长6.5%;规模以上工业增加值增长6%;全社会固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%6.5%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内。各项约束性指标要不折不扣完成省、市下达任务。

在主要经济社会发展预期目标中,全县地区生产总值增长6.5%,这是立足至尊娱乐平台全面建成小康和当前发展阶段性水平,从全县经济发展的实际情况出发,综合考虑需要和可能确定的,既体现发展的第一要务,又为转型和高质量发展留下空间。全社会固定资产投资增长9%,主要考虑2018年是全省转型项目建设年,至尊娱乐平台要在确保投资增速高于经济增速的基础上,把更多注意力放在优化投资结构和提高投资有效性上。一般公共预算收入增长10%,考虑到煤炭价格有望保持稳定、重点项目陆续建成发挥效应,以及至尊娱乐平台经济增长带来税收增长等因素。城乡居民人均可支配收入增长分别确定为6.5%6.5%以上,主要考虑到收入与GDP增速同步,农村居民收入增长快于城镇居民增长的要求。同时,为更好促进转型、引领转型,要完善转型升级考核评价指标体系,尽力发挥其“指挥棒”和“风向标”作用。

在推进全年经济社会发展过程中,要把主攻方向和方式路径放在着力构建“四大板块”、突出坚持“五个狠抓”上,也就是“四大板块、五个抓”。构建“四大板块”是:清洁能源集聚园区,现代特色农业大县,全域旅游文化名县,晋东物流集散中心。突出“五个狠抓”是:守住底线抓增长,深化“两改”抓转型,打造平台抓项目,振兴乡村抓“三农”,普惠百姓抓民生。

(一)守住底线抓增长,力促经济运行保持合理区间

守住底线是推进经济社会发展的重要前提,否则,就会影响制约改革发展稳定大局。我们要把脱贫攻坚、生态环保、防范风险、安全生产、信访维稳、打击私挖滥采和护林防火作为底线,牢牢守住,做到做事有度、处事有方、保障有力,为实现经济高质量发展创造良好条件。

一要打好精准脱贫攻坚战。这是全面建成小康社会必须完成的硬任务。按照至尊娱乐平台2018年要在全省率先实现整体脱贫目标的要求,今年至尊娱乐平台也要实现整体脱贫目标。要在进一步强化脱贫攻坚责任和监督考核的基础上,重点从加快易地搬迁脱贫、推进生态建设脱贫、提升特色产业脱贫、激发内生动力脱贫、提高保障水平脱贫五个方面入手,下足“绣花”功夫,发扬“工匠”精神,奋力攻坚克难,确保年底圆满完成剩余的18个贫困村、427户贫困户、914名贫困人口全部脱贫。

二要打好生态环保攻坚战。深入治理大气污染。杜绝“散乱污”企业死灰复燃,加大散煤整治力度,继续推进清洁取暖工程,强化扬尘治理,做好黄标车限行工作,从严落实错峰生产,坚决打击任何形式的超标排污、违法排污行为。立体化开展清水行动。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。全面落实河长制责任。完善直排企业污水处理设施建设和提标改造工程。加强规模化畜禽养殖场区粪污治理设施建设。扎实开展净土行动。加快上社和上社二景煤业矿山生态恢复治理试点工程建设,10月底前全部完工。加强土壤污染源日常环境监管,严防矿产资源开发污染土壤。推进东西垴生态恢复治理工程。完成乌河流域小流域综合治理工程。大力实施植树造林。继续推进太行山绿化、京津冀防护林、县城内高速公路两侧绿化工程,全年完成荒山造林2万亩,义务植树90万株,乡村道路绿化70公里,“四旁”植树80万株。

三要打好防范化解重大风险攻坚战。要做好重点领域金融风险防范和处置,防控金融风险。防范化解企业违约,推动不良贷款清收。规范金融秩序,惩戒失信行为,打击非法集资,净化金融生态。要进一步健全机制、创新方法,切实加强融资监管。要防范政府债务风险。加强政府债务管理,严控增量、化解存量,防止隐性债务发生。

四要坚持不懈抓好安全生产。坚持以“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”,持之以恒抓好安全生产各项工作,把减少一般事故、防止意外事故、杜绝重特大事故作为底线要求贯穿安全生产全过程。要压紧压实安全责任,做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。加大“四不两直”检查力度,抓好隐患排查治理,着力构筑安全屏障。要创新安全管理机制。特别要实施“四个清单”,强化安全管理,严格安全执法,严肃责任追究,促进企业合法合规生产经营。继续保持打击私挖滥采高压态势,确保全县正常的矿业秩序。切实加强护林防火,保护林木生态安全。

五要强化信访维稳和社会治理。高度重视社会矛盾化解工作,进一步完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元调解机制,加强公共法律服务体系建设,做好征地拆迁、企地矛盾、劳动关系、医患纠纷、交通事故、环境保护等领域的矛盾纠纷化解工作和社会风险评估机制,妥善处理各类事件。引深推进“雪亮工程”,进一步完善立体化社会治安防控体系,及时化解突出治安问题,严厉打击各种刑事犯罪活动,全方位打造“平安至尊娱乐平台”。

六要全力保持经济适度增长。近年来,至尊娱乐平台经济发展虽然发生了趋势性、转折性、标志性积极变化,但由于受结构性失衡的制约和影响,一些主要经济指标的增速还低于全国平均水平。经济如果不能保持适度合理增长,就会波及社会等其它问题。我们要深刻认识中央经济工作会议提出的我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的基本特征;深刻认识推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求,始终把发展作为兴盂富民的第一要务,作为解决至尊娱乐平台一切问题的基础和关键。在推进发展中,要牢牢把握高质量发展这一根本要求,将此贯穿经济社会发展的全过程。今年,县委、县政府确定至尊娱乐平台要全力实施好22个重点工程项目,其中保证完工的11项,抓紧建设的2项,必须开工的4项,重点推进的5项。对于确定实施好的22个重点建设项目,其光书记已经专门作了安排,这里我不重复再讲。总的要求是,举全县之力把确定的22个重点项目抓紧抓好,将此作为推动经济增长的重要引擎,充分发挥投资拉动这驾马车的重要作用,力促经济运行在合理区间。

(二)深化“两改”抓转型,着力推进经济高质量发展

就是要把推进供给侧结构性改革和转型综改试验区建设结合起来,作为经济工作的主线,坚定不移走好转型发展之路。

几十年来,至尊娱乐平台“因煤而兴”“因煤而困”,经济起伏的周期性轮回历经多次。至尊娱乐平台经济由断崖式下滑到稳步向好,并逐步实现由“疲”转“兴”,走过了很不平凡的历程。这个过程是至尊娱乐平台经济结构性、体制性、素质性矛盾再一次充分集中显现的过程,也是我们迎难而上、浴火重生的过程。我们要在历次经济几经起伏的切肤之痛中清醒看到,要实现至尊娱乐平台经济高质量健康可持续发展,改变至尊娱乐平台经济“过山车”式的发展路径,转型发展是根本出路,别无它途。当前,至尊娱乐平台转型发展虽然有了一个良好开端,但转型之路依然任重道远。任何一蹴而就、毕其功于一役的想法都是不现实的,任何畏艰畏难、消极观望的心态都是不正确的。我们要深刻汲取至尊娱乐平台发展正反两方面的经验,横下一条心,不当“煤老大”,破除“煤炭依赖”,保持转型定力,实施创新驱动,深化重点领域和关键环节的各项改革,进一步增强主动转型、创新转型、深度转型、全面转型的紧迫感和使命感,全力开启经济转型再出发的新征程。

1.实施创新驱动,用好改革“关键一招”

一要深化“放管服效”改革。围绕打造“六最”营商环境,实质性推进“两集中、两到位”,下决心解决存在的“事项进驻不彻底”“审批授权不到位”等问题,探索推行“一枚印章管审批、一个中心全覆盖”。要大力推行网上审批和并联审批,努力让“数据多跑路,让群众和企业少跑腿”。要进一步引深推进“多证合一、一照一码”“证照分离”和“双随机一公开”为重点的商事制度改革,全面营造“六最”营商环境。

二要引深国企国资改革。坚持“不失时机、不畏艰险、不留隐患、不欠新账、不背包袱”的原则,着力抓好“五个一批”。即通过混合所有制改革发展一批、国有股退出放开搞活一批、深化完善改革一批、加快内部改革一批和清理退出一批“僵尸”企业。晋盂煤业集团等国有企业要针对企业负债过高的问题,以债转股为突破,建立现代企业制度。完成县五交化公司破产改制、县建筑公司资产转让改制工作。

三要壮大提升民营经济。认真落实国家和省市促进民营经济发展的各项政策措施。按照“非禁即入”的原则,破除信贷、招投标等方面的歧视性制约和各种隐性障碍。要构建“亲”“清”新型政商关系,坦荡真诚同民营企业家接触交往,真心实意帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。大力实施中小微企业成长工程,推动“限下变限上”“规下变规上”,促进更多企业“个转企”“小升规”。年内新发展“小升规”企业1家、中小微企业400户,不断提升民营经济在全县经济总量中的占比。

四要强化创优金融服务。要深化产融结合,引导商业银行、社会资本有序流向实体产业、实体企业,防止资金“脱实向虚”,尤其要解决好中小企业和项目融资难、融资贵、担保难等问题。加大金融产品和服务创新力度,积极开发“科创贷”“文创贷”等新产品,支持至尊娱乐平台科技型、文化创意类企业发展。积极推动优质企业在中小板和创业板上市、在“新三板”挂牌,利用资本市场进行直接融资。积极争取上级产业投资基金,充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应,支持引导转型发展。

五要加快推进科技创新。抓好“双创”大楼项目建设,支持服务大众创业、万众创新。强化产学研合作,加大对重点项目的科技立项和科技成果鉴定服务工作,积极支持科技型中小微企业成长发展。全年有效发明专利保持在18件,发明专利申请不低于15件。

2.聚焦“四大板块”集中发力,着力构建现代经济体系

把打造清洁能源集聚园区、现代特色农业大县、全域旅游文化名县、晋东物流集散中心作为推进高质量发展,构建现代经济体系、建设区域强县的主攻方向,以发展现代产业集群为新的空间组织形式,做到纲举目张、带动全局。

打造清洁能源集聚园区,要重点培育三大优势产业集群

一要打造现代煤炭产业集群。按照全省打造能源革命“排头兵”的目标,着力推进煤炭绿色低碳高效开发利用。年内要重点抓好坤宁煤业120万吨现代化矿井建设。辰通煤业转产验收。完成晋盂煤运洗配煤中心建设,拓展高精度煤炭洗选加工。推进皇后、常顺煤业国家一级质量标准化矿井建设,提升煤炭先进产能占比。

二要打造现代电力产业集群。坚持火电、风电、光伏发电和煤层气发电综合发展方针,加快山西裕光煤电至尊娱乐平台2×100万千瓦燃煤发电项目建设进度,年内完成投资20亿元,主要厂房建设完成主体,两台锅炉钢结构到顶,厂用电具备送电条件。至尊娱乐平台电厂——河北南网500千伏外送电通道项目建成投运。推进中广核风电场西潘一期工程和力宇、辰通煤层气瓦斯发电项目建设。启动申宝利2×15兆瓦国家“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目。

三要打造非煤优势传统产业集群。完成晋盂煤业集团收购整合西小坪耀森耐火材料公司,开发高质耐火砖、海绵砖等新型建筑材料,打造耐材产业新优势。推进中石鼎鑫120万吨高活性氧化钙项目建设,培育激活化工产业。由晋盂煤业集团牵头,整合开发铝矾土等非煤矿山,提高铝矾土等非煤矿山开发利用能力。

打造现代特色农业大县,要重点培育六大优势产业集群

坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,深入推进农业供给侧结构性改革,突出旱作农业、优质杂粮、功能食品三大特色,按照区域化布局、集群化推进、园区化承载、标准化建设的思路,提升现代特色农业竞争力。

一要培育优质粮食产业集群。粮食种植面积稳定在50万亩左右。深入实施耕地质量提升和化肥减量增效工作,培育引进优良品种,推广渗水地膜技术,提升有机旱作农业产出水平,推广玉米全程机械化项目,使粮食生产稳定在1亿公斤以上。要严格落实粮食安全责任制,藏粮于地、藏粮于技、藏粮于民,确保粮食安全。

二要培育优质小杂粮产业集群。积极发展小米、莜麦、荞麦、豆类、马铃薯、红薯等种植和加工,加快推进孙家庄、谷味天等小杂粮加工基地建设,尽快形成小杂粮加工龙头或集团。实施农业标准化战略和品牌建设工程,延伸产业链开发,着力打造知名品牌。

三要培育优质畜牧产业集群。积极发展肉牛、肉羊、生猪及禽类养殖和加工,重点支持新瑞利邦、鑫兴生猪、富安养殖、汇荣养殖等骨干企业,推进规模健康养殖和精深加工。

四要培育优质蔬菜产业集群。积极发展食用菌、茄果类、叶菜类等蔬菜种植和加工,突出反季节蔬菜优势,重点支持康泰来、西南蔬菜、三维农业等蔬菜规模种植。

五要培育优质干果水果产业集群。积极发展核桃、柿子和优质水果种植,重点支持建平核桃、辰厚种植、新光种植、蕊晶水果、玉宝苹果等专业合作社。

六要培育优质中药材产业集群。积极发展黄芪、桔梗、柴胡、板蓝根等中药材产业,重点支持林森源、启耀等中药材种植。

推进农业产业集群发展,要注重聚焦产业、企业、企业家,推广华北奕丰现代农业产业园发展模式,做大规模,园区式发展。要培育新型农业经营主体,加快形成以专业大户、家庭农场、农民合作社等为主的规模生产经营格局。要围绕产业链延伸,安排创新链、配置供应链、保障要素链、创新措施链、完善产业链、提升价值链、增强竞争力。

打造全域旅游文化名县,要突出文化旅游融合发展

推动文化旅游融合发展,是至尊娱乐平台旅游业的比较优势所在。要按照全域旅游理念和“旅游+”“+旅游”的思路,打响“仇犹故里、忠义藏山、清凉至尊娱乐平台”的特色旅游品牌,大力推进全省旅游重点县建设。

一要抓好规划引领。完善出台《至尊娱乐平台全域旅游发展规划》和《至尊娱乐平台北部四乡镇连片旅游专项规划》,以北部四乡镇为突破,带动全县文化旅游产业高质量全面发展。

二要抓好景区建设。按照大项目建设、大企业运作的思路,依托晋盂煤业集团组建山西高宸文化旅游发展有限公司,搭建旅游发展新平台。在完善提升牛村至尊娱乐平台东旅游集散中心的同时,再谋划搞好以东梁、梁家寨为支点的至尊娱乐平台西、北2个旅游集散中心,形成东、西、北呼应贯通的旅游服务网络。统筹推进梁家寨生态旅游区、水神山景区二期、龙华口水库库区生态治理工程、奕丰生态园和藏山景区玻璃滑道及空中观光栈道等重点景区景点建设。积极发展垴上村农耕体验、小独头采摘农庄、骆驼道古村文化、王炭咀农家乐等有特色、叫得响的乡村旅游项目。同时,以温泉度假区项目为引领,以养心、养生、养老为发展方向,积极发展集旅游、康复、保健于一体的康养产业,助推发展全域旅游。

三要抓好公路建设。抢抓全省建设黄河、长城、太行新的三大旅游板块,争取太行1号国家观光旅游公路至尊娱乐平台段项目立项,并开工建设。启动实施六岭关、龙台山、玉泉山、尖山、藏山翠谷、里独头烈士陵园6条旅游公路建设。积极争取将省道345公路调整为旅游专用公路,努力构建干线串联、支连线循环、面上成网的“城景通、景景通”的全县旅游一张网。

四要抓好文化融入。大凡众多知名景区景点都因蕴含的独特文化而被世代名人侠士和游客所青睐所吸引。至尊娱乐平台是历史文化名县,素有崇文尚学的传统基因和广泛的社会基础,单就在旅游景区景点中,以藏山为代表的忠义文化、以大汖为代表的民俗文化、以里独头为代表的红色文化,既特色鲜明,又多彩纷呈,特别是以藏山为代表的忠义文化是中国传统文化之魂。我们要积极采用制作文化旅游商品、丰富文学艺术创作等多种形式,将文化创意融入与景区硬件打造同步开发,打好特色文化旅游牌,提升旅游景区的内涵品质,从而收到既传承历史文化、又推进旅游业发展的双重效应。

五要抓好活动助推。进一步谋划搞好五一、国庆和“5·19”全国旅游日等重要假日旅游惠民大型活动。进一步围绕“仇犹故里、忠义藏山、清凉至尊娱乐平台”宣传主题,全方位用好新媒体、互联网、高铁冠名等便捷高效的传播途径,多层次搞好旅游推介宣传,扩大至尊娱乐平台旅游知名度。

打造晋东物流集散中心,要分层多面立体推进

充分依托至尊娱乐平台交通区位优势,谋划发展以煤炭、农副产品、矿产品和外来物资储存转运于一体的公铁联运、信息联通、物贸联动的现代物流体系。积极对接北京铁路局,谋划盘活阳泉北站货场。加快发展电子商务,主动对接阳泉智能物联应用基地试点项目,谋划发展电商平台和龙头企业。抓好至尊娱乐平台煤炭物流集散中心、铝矾土交易中心、晋盂物资供应中心建设。加快推进农村电子商务惠农工程,建立健全覆盖全县的电子商务网络,打造农村电子商务“国家队”,实现“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通。

(三)打造平台抓项目,增强经济发展新动能

今年春节上班后第一天,省政府就及时召开全省转型项目建设年暨企业投资项目承诺制改革试点动员会,这充分表明了项目建设的极端重要性。我们要按照一手抓项目、一手抓平台的思路,切实把项目作为转型发展的主抓手,深入开展“转型项目建设年”活动。

一要抓好项目策划和招商引资。策划包装是项目建设的第一粒扣子,必须扣好扣准。要紧扣转型发展,跟踪产业和科技变革细分趋势,把握国家政策导向和资金投向,积极谋划优质招商项目,通过精心包装,实施精准招商、专业招商、以商招商。要加强项目储备,实行动态调度、滚动管理,形成边建设边补充的良性循环。要依托至尊娱乐平台交通区位优势,按照全省构建对外开放“新高地”的目标,主动对接京津冀、环渤海、太原石家庄和雄安新区“四大经济圈”,差异化承接产业梯度转移。要织优至尊娱乐平台晋东地区对外开放“东大门”,在着力优化县城硬环境的同时,更要克服长期形成的资源型经济眼睛向内的习惯,针对性开展“学开放、促开放、抓开放”教育,弘扬开放文化,激活开放基因,在全县上下真正形成亲商、爱商、富商、安商的良好环境,让人们愿意投资、放心发展。要谋划争取对外开放“大通道”,抢抓我省建设太原至雄安新区高速公路的机遇,积极争取项目建设路经至尊娱乐平台,并设立出入口。要把引资和引智结合起来,加大招才引智力度,全方位打好新时代开放发展这一仗,力争全年合同签约项目29个,协议利用外来资金112亿元,外来到位资金41亿元。

二要加快项目前期。前期质量决定项目进度。要按照全省转型项目建设年暨企业投资项目承诺制改革试点动员会精神,全面推行企业投资项目承诺制改革试点工作,建立“五统一”机制。即统一清单告知,将企业投资项目报建审批事项的条件和标准,以统一清单一次性告知企业;统一使用平台,统一使用投资项目在线监管平台,实现网上申报、并联审批、信息共享、协同监管、限时办结;统一流程再造,在供地前完成政府统一服务事项,开工前完成企业承诺事项,竣工前完成联合验收;统一多图联审,设立开工前多图联审统一接件窗口,各部门同步联合审查,限时办结;统一收费管理,对报建阶段所涉收费事项实行统一管理,变多头多次缴费为“一费制”,着力提升项目前期效率。

三要狠抓项目落地。对于确定的项目,要开展好“集中开工月”活动,千方百计提高项目开工率。到4月底,原则上续建项目全部复工,新建项目开工40%。要在确保质量和安全的前提下,形成尽可能多的实物工作量。项目落地会遇到这样那样的问题,项目主管部门和相关单位要“进工地、到一线、解难题”,从严打击“恶意阻工扰工”,以政府的担当为项目单位排忧解难。

四要推进开发区建设。按照把开发区建成“改革创新的主战场,转型升级的新引擎,招商引资的大平台,优化环境的承载体”的目标,遵循“对标一流、创新引领、市场趋向、管理现代、产业为本、带动全域”的发展方针,着力打造项目建设、转型发展的支撑平台。年内完成经济技术开发区设区批复工作。引深推进“三化三制”改革。已经进入中岚电子产业园开工建设的深圳馨晋商集成电路封装测试项目建成投产,北京镭创高度激光显示项目迁址入园。统筹抓好牛村固废综合利用循环经济产业园、孙家庄新兴产业园“九通一平”基础建设,全年新打造1平方公里建设用地、1平方公里路网建设,新引进25亿元以上新兴转型项目。

(四)振兴乡村抓“三农”,加快全面建成小康步伐

实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手。至尊娱乐平台作为传统的农业大县,农业人口占到全县总人口的75%以上。至尊娱乐平台要强,农业必须强;至尊娱乐平台要美,农村必须美;至尊娱乐平台要富,农民必须富。我们要坚持不懈把“三农”工作作为至尊娱乐平台工作的重中之重,举全县之力和全社会之力,切实把农业农村优先发展落到实处。关于做好农村工作,其光书记根据中央和省、市精神,结合县情农情,提出了要把握好“六方面关系”的总体要求,就农业产业发展我在前面已经作了安排。我们在把握好“六个关系”、抓好农业产业发展的同时,下大力抓好以下四个重点:

一是坚持规划引领政策支持。这是省委农村工作会议提出的一项重点工作之一,今年将列入工作考核内容。实施乡村振兴战略,时间跨度长,涵盖内容多,涉及部门广,需要有谋划远、站位高、全方位、高质量的规划来引领。各乡镇和县直有关部门要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,科学制定乡村振兴规划,突出四化同步、工农互促、城乡互补、全面融合、绿色发展、富民振兴的导向,体现乡愁文脉、天人合一、道法自然的规划理念,规划建设一批有鲜明区域特色和人文品格的精致农村。今年各乡镇要因地制宜选择一些试点村,探索先行。在政策支持方面,财政、金融、人才、科技等部门要给予重点扶持,鼓励引导工商资本参与农村振兴,鼓励社会各界人士投身乡村建设,营造强农、惠农、富农的良好环境。今年,县财政要进一步加大支农力度。要加强乡村干部能力和素质建设,全年培训乡镇农技员、农民技术员和科技示范户3000人次。

二是加快美丽乡村建设。抓好农村环境整治和基层治理,把环境整治与乡风文明、乡村治理结合起来,完善农村道路、水、电、气、暖、通信等基础设施。今年,要重点抓好102公里农村公路建设工程;引深推进全省农村垃圾治理示范县创建工作,完成1个垃圾填埋场改造和3个垃圾填埋场、10个垃圾转运站建设;实施贫困村饮水安全巩固提升工程建设,提高5660人饮水安全水平。已经进入省级美丽宜居示范村行列的闫家沟、郭家坪、垴上要进一步发挥示范带动作用,并要再选择一批向省里申报,拓展推进美丽村建设。

三是深化“三农”改革。落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策,全面完成土地确权颁证工作。推进农村集体产权制度改革,10月底前完成清产核资、规范资产管理等工作。积极探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”和农用地、宅基地、农村集体经营性建设用地“三块地”改革,推进土地流转,增加农民财产性收入。

四是加强城乡基础建设。加强城乡基础建设,事关县城发展,事关乡村振兴,事关“三农”工作。今年,在城乡基础建设中,要特别把确定的县城西南外环、东外环、西北外环,李宾山路南北段工程,秀水东街(秀水桥——东坪巷)路面改造工程,金龙街全线改造工程,阳泉北高校园区项目,省道双阳线(双山——东庄头)灾毁修复工程,双阳线与藏山路平交路口改造及藏山游园建设工程,运煤专线路面改造工程,香河、秀水河县城段滨水空间综合治理工程,原二级路公路改建工程,县城供热管网提升改造工程,县城北棚户区综合改造工程,下庄移民搬迁工程抓紧抓好,确保完成年度目标。完成城乡总体规划修编任务。

(五)普惠百姓抓民生,统筹社会事业全面发展

增进民生福祉是发展的根本目的。建设区域强县、实现高质量发展,核心是为了很好满足全县人民日益增长的美好生活需要。我们要牢固坚持以人民为中心的发展思想,把共建共享作为新时代保障和改善民生的基本遵循,以“天下大事,必作于细”的态度做实做细民生工作,在发展中补齐民生短板,努力让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感。

一是促进高质量充分就业。以提高劳动力素质为根本,启动实施全民技能提升工程。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、“4050”人员、退役军人等重点群体就业工作。加大就业专项资金支持、失业保险基金帮扶和企业主体责任落实力度。完善农民工工资保证金、欠薪应急周转金等工资支付保障制度。

二是筑牢社会保障网络。完善机关事业单位人员、城镇职工、城乡居民基本养老保险制度,落实被征地农民参加基本养老保险政策,健全各类社会保障待遇正常调整机制。新建20个农村老年人日间照料中心,继续提高农村五保供养标准和城乡低保补差标准。加大医疗救助和临时救助力度,探索支出型贫困救助模式,进一步完善社会救助体系。

三是办好人民满意教育。推进全省义务教育优质均衡试点县建设,在全省率先实现优质均衡教育目标。加强教师队伍建设和教育基础建设,在编制内配强配齐教师队伍,在建成区内各新建12所幼儿园和小学,缓解教育资源不充分的矛盾。继续投资600万元,支持高中教育改革,推进高中一体化建设。

四是提高医卫健康水平。全面深化公立医院综合改革,推进县乡医疗卫生机构一体化改革。加强基层医疗卫生服务机构标准化规范化建设,提高疾病预防控制能力。进一步加强食药监管,保障人民群众食药安全。强化“三医联动”长效机制,努力为人民提供全方位、全生命周期的健康服务。新建中医院投入使用。

五是繁荣发展文化事业。进一步加强乡镇文化站和村文化室建设。积极推进文化馆、图书馆总分馆制试点工作。创新拓展群众性文化体育活动的方式和内涵,进一步组织搞好文化惠民流动舞台专场演出,开展好送电影下乡、送戏下乡等文化惠民活动。

六要改善住房保障能力。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”,加强保障性住房建设管理。统筹抓好县城棚户区改造和农村危房改造。进一步做好房地产去库存工作,促进房地产市场平稳健康发展。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,保障性住房体系要覆盖所有困难群众。

三、加强政府自身建设,脚踏实地狠抓落实,确保全年各项工作见真见效

说一千道一万,抓好落实是关键。推进高质量发展、建设区域强县政府处在第一线。各级政府部门和广大干部要围绕狠抓落实,观大势、谋全局、干实事,切实加强政府自身建设,确保全年各项工作见真见效。

加强服务政府建设。“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去”。各级政府和广大干部要不忘初心,牢记使命,始终“以百姓之心为心”把人民放在心中最高位置,坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,把建设区域强县、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点,使政府的各项工作真正做到一切为了人民、一切依靠人民,当好人民公仆。

加强法治政府建设。强化法治思维和法治意识,在法律规定范围内坚持依法行政、阳光用权,全面推行行政决策、执行、管理、服务、结果公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,提高决策和执行的科学化规范化水平。要坚持“法无授权不可为”“法定职责必须为”,着力解决好行政职能越位、缺位、错位等问题,确保行政权力依法、规范、阳光、高效运行。

加强效能政府建设。习近平总书记指出:“只有高标准才有高质量。”要不断提升履职本领,着力解决“不会为”问题,增强“善作为”能力,围绕确定的目标任务,制定出时间表、路线图、责任书,做到细针密缝,精益求精,提高工作的标准化和精准化水平。要充分认识“开会+不落实=零,部署工作+不督促检查=零,抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”,用好“13710”工作制度,紧盯不落实的事,问责不落实的人,严查不作为的人,推动各项工作见人见事,务求实效。

加强担当政府建设。认真落实省、市、县委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法,为担当的干部担当,对负责的干部负责,让广大干部想干事、会干事、干成事、不出事、好共事。要实行重点工作清单化管理,建立清晰明确可追溯的责任体系,促使广大干部把心思和精力用在深入调查研究、创新制度举措、帮助基层解难、推进高质量发展上来。

加强廉洁政府建设。“当官之法,惟有三事,日清、日慎、日勤”。各级政府部门要严格落实全面从严治党重大政治责任,压紧压实政府系统各级党组织的主体责任。始终把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市相关要求,纠正“四风”问题新表现,一以贯之转作风。要深化廉政风险防控,加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理,推进审计监督全覆盖,强化行政监察和行政执法监督,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们,做好今年经济社会发展工作,任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,适应新时代,聚焦新目标,落实新部署,锐意进取,埋头苦干,奋力谱写新时代宜居宜业宜游区域强县的至尊娱乐平台篇章!

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