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在县纪委十三届二次全会上的讲话

至尊娱乐平台人民政府 www.sxyq.gov.cn 2017-02-13 16:38 来源: 放大 正常 缩小

在县纪委十三届二次全会上的讲话

2017213日)

李云峰

同志们:

  这次县纪委全会很重要,希望大家高度重视,聚精会神地开好会议。大家都知道,党的十八届六中全会对推进全面从严治党,加强和规范党内政治生活做出了新部署,出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。今年1月6日,中央纪委召开十八届七次全会,习近平总书记就深入推进全面从严治党发表了重要讲话。王岐山书记对今年的工作任务做出了具体安排。随后,省、市相继召开纪委全会,贯彻落实十八届六中全会和中纪委全会精神,研究部署推进全面从严治党向纵深发展。这些会议的召开都为我们进一步做好全县党风廉政建设和反腐败工作提出了新要求。为此,全县各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央省市一系列会议和会上领导同志的讲话精神,特别是习近平总书记的重要讲话精神,准确把握中央和省市委对全面从严治党形势的科学判断,准确把握十八大以来全面从严治党的有效做法和启示,准确把握今年反腐倡廉工作的总体要求和重点任务,准确把握标本兼治推进全面从严治党的重大部署,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的要求和部署上来。

  下面,围绕做好全县党风廉政建设和反腐败工作,我讲三个方面的意见。

  一、肯定成绩,重视问题,进一步增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感

  2016年,县委认真贯彻落实中央和省市委全面从严治党的各项决策部署,着力提高管党治党工作的能力和水平,全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。

  一是深入贯彻落实中央省市精神,反腐败斗争形势明显好转。县委认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照省委“一个指引,两手硬”的总体思路和要求,自觉把思想和行动统一到中央和省委市委对反腐败斗争形势的分析判断上,坚持以上率下,带头全面落实从严治党主责、首责、全责,推动思想建党和制度治党相结合,抓纪律、立规矩,压责任、树新风,治瘫治软治乱,落细落小抓好管党治党各项工作。县纪委认真履行专责,坚持零容忍态度,持续发力关键领域、关键环节、关键节点,促进全县反腐败斗争压倒性态势的形成。不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构建。

  二是持续抓好反腐倡廉,保持了惩治腐败的高压态势。坚持把纪律挺在前面,支持县纪委创新监督执纪方式,统筹运用“四种形态”,对问题线索进行大起底、大排查,着力遏增量、减存量。把违反中央八项规定精神作为监督执纪的重点,驰而不息纠正“四风”,坚决查处顶风违纪行为。2016年,共查处违反中央“八项规定”精神问题6起,给予党政纪处分7人,责任追究3人,形成了有力震慑。开展民生、扶贫、矿产资源等领域专项整治,严查群众身边的不正之风和腐败问题。在压倒性正风反腐态势下,全县共有12人主动向纪检监察机关说明情况、交代问题。

  三是进一步完善制度机制,改革实践呈现出新亮点。县委切实履行全面从严治党的政治责任,围绕落实“两个责任”,出台了《工作方案》、《考核办法》、《问责办法》,围绕严明纪律和规范工作,制定了《县四套班子领导下乡镇到基层“必问必看必查”制度》、《在全县各级实行例会和周报制度的有关要求》和《关于党员干部严肃纪律履职尽责的十二条规定》,围绕严肃党内政治生活,在十三届二次全会上通过了《十三届县委全会工作规则》,促进了工作的制度化、规范化。积极推动监察体制改革,制定《深化监察体制改革试点工作方案》,完成了县监察委员会“三定”工作,目前正在稳步推进。积极建立县委巡察制度,扎实开展县委巡察工作,出台了《意见》、《实施办法》、《巡察方案》和《工作流程》,首批组建的三个县委巡察组对6个乡镇和县直部门开展了巡察,发现问题线索69件,同时及时整改市委巡察组反馈问题,起到了利剑高悬的作用。

  四是扎实加强党员干部队伍建设,党风政风进一步好转。始终把思想政治教育摆在首要位置,结合“两学一做”学习教育,组织全县党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,教育党员干部学以致用、指导实践,坚定理想信念,切实增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,自觉同习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过加强媒体宣传、开展知识竞赛、组织观看警示教育片等,深入学习贯彻“两准则、四条例”,增强了党员干部拒腐防变的意识和能力。严格换届纪律,严把选人用人政治关、作风关、能力关、廉洁关,圆满完成换届任务,换出了心齐气顺劲足的好面貌。在广大党员干部中大力倡导“现在、立刻、马上”的干事作风,开展“我是党员我带头,树三个榜样”活动,在全社会倡导“四好三光荣”促进了党风政风大优化,带动了民风社风新气象。

  在充分肯定成绩的同时,我们更应正视存在的问题。一是在纪委系统层面,广大纪检干部虽然很辛苦,但整体办案执纪的能力和水平与新形势新任务新要求还有差距,理论水平、思想认识还有待提高,执纪监督工作中还存在瞻前顾后、网开一面的问题。二是在党员干部层面,一些党员干部“四个意识”不强,有的选择性执行上级政策,有的自行其是、我行我素,不按规矩办事。一些党员干部自律意识差,拒腐防变能力弱,还不能完全抵御诱惑,还在发生一些违规违纪行为。有的不能认清形势,心存侥幸,面对党纪政纪还在搞试探、搞变通。个别党员干部还胆大妄为,仍然不收敛、不收手,还在吃拿卡要,还在搞权钱交易,还在胡支乱花。一些基层党员干部仍然在侵犯集体和群众利益,有的截留挪用专项资金、有的虚报冒领国家补助和保障款项,有的侵占套取集体资金等。总之,违规违纪问题在党员干部中还时有发生,一些损害群众利益的现象还在一定范围内存在。特别是“四风”问题树倒根还在,还存在隐形变异。三是管党治党方面,一些领导干部和一些单位主体责任意识差,落实“两个责任”不自觉、不到位,有的党风廉政建设和反腐败工作抓得不紧,有的存在工作简单化、程序化,以会议落实会议,以文件落实文件。一些单位党的领导弱化、党的建设缺失,有的不注重抓党的理论和政策学习,有的发挥班子整体作用不够,民主集中制贯彻落实得不好;有的执行党的法规不严格,党内政治生活不规范、不正常,组织生活会、民主生活会和开展批评和自我批评流于形式,进行谈心谈话也停留在业务工作上,而忽视党员干部的思想政治教育,更缺乏咬耳扯袖、红脸出汗、相互提醒,抓早抓小、防微杜渐的氛围没有真正形成,等等。

  这些问题的存在,就是我们今后努力整改的方向。我们要进一步深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,强化问题导向,保持战略定力和政治定力,做到力度不减、节奏不变;要进一步增强责任感、使命感,以中央和省市委的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆,以更大决心、更大勇气、更大韧劲管党治党建党;要进一步增强谋划力、执行力、落实力,在常和长、严和实、深和细上下功夫,坚决扛起全面从严治党政治责任,坚定不移、持之以恒做好全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。

  二、坚决落实中央和省市委部署,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

  新一年,要坚持省委“一个指引,两手硬”的重大思路和要求,深入贯彻骆惠宁书记在省纪委全会上提出的“四个准确把握”、“三个警惕”和“三个进一步”的新要求,努力把全县党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。为此,要重点抓好以下几个方面。

  一是深入贯彻党的十八届六中全会精神,落实好全面从严治党的新任务新要求。要突出抓思想从严,抓管党从严,抓执纪从严,抓治吏从严,抓作风从严,抓反腐从严,不折不扣执行《准则》《条例》,用理想信念和党性教育固本培元、补钙壮骨,增强“四个自信”,增强“四个意识”,增强各级党组织管党治党的意识和能力,把全面从严治党要求贯穿党的建设各方面和全过程。县乡纪委要带头严格执行《准则》和《条例》,要加强监督检查,督促各单位各部门把六中全会精神落到实处。

  二是抓好监察体制改革试点工作,积极探索监督执纪新途径新方法。中央确定山西为深化国家监察体制改革的试点省份。按照省市委要求,2月20日前县区监察委员会要挂牌运行。我们要进一步完善至尊娱乐平台的试点工作方案,细化工作措施,明确工作任务。县纪委要认真履责,精心组织实施,确保各项工作及时顺利全面到位。特别是要注重在研究新情况、解决新问题中总结提炼好经验、好做法,为试点工作提供可复制、可推广的成熟经验。新成立的监察委员要切实履行好监督、调查、处置三项职责,运用好谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等十二项措施手段,依法对六类人员实施监察,(六类人员是党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照公务员法管理的人员,法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员,国有企业管理人员,公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员,群众自治组织中从事集体事务管理的人员及其他依法行使公共职务的人员),其中包括对曾经游离于党内监督和行政监督之外的农村自治组织中的非党干部,包括村委会主任、副主任、村委委员等全部村级管理人员的监察,并对条管单位、驻盂国有企业管理人员监察,实现对行使公权力公职人员监察的全覆盖。

  三是深入落实中央八项规定精神,警惕“四风”问题的顽固性反复性。风化俗成需要时间,落实中央八项规定精神是一场攻坚战、持久战。市委陈永奇书记在市纪委十二届二次全会上主要点了公车私用、婚丧大操办、办公场所超标三方面问题。其中点到至尊娱乐平台2名违规使用公车的干部。今年纪委要对“回头看”情况督查,对各种“四风”问题紧盯不放、寸步不让。同时要大力倡导“现在、立刻、马上”的干事作风,对落实中央和省市委决策部署搞变通、打折扣,纸上谈兵,光说不练的,给予批评纠正,对变形走样导致严重后果的,要严肃问责。

  四是善于运用好“四种形态”,切实营造政治上的青山绿水。要在用好第一形态上下功夫,加大函询、谈话力度,严格组织生活制度,让红脸出汗成为常态,防止小病拖成大病。要把执纪审查重点放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,身居重要岗位而且可能还要提拔的领导干部上,铲除“污染源”;对以身试法的,新账旧账一起算从严惩处;对有错能主动交代,且积极干事创业的要给平台给出路;对犯了错不主动讲清问题,对组织不忠诚、不老实,还庸政懒政怠政不作为的,要严肃查处、严肃问责。

  五是把从严治党延伸到基层,坚决查处群众身边的腐败问题。陈永奇书记在市纪委全会上点了扶贫方面的几个案例,其中至尊娱乐平台2个,一个是孙家庄镇白家庄村干部贪污水利资金,一个是上社镇下石塘村干部骗取“普九”债务资金,纪委方面以及各乡镇,要以今年村级换届为契机,把发生在至尊娱乐平台的一些典型案例整理出来,解剖麻雀,用身边事教育身边人,强化对乡村干部的教育。要深入开展扶贫、民生等领域专项整治,加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度。加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,对典型案件公开曝光,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

  六是继续探索实施县委巡察制度,进一步强化党内监督。要认真贯彻落实省委《关于建立市县巡察制度的意见》,在省市委统一领导和业务指导下,坚持“两四一聚三紧”政治定位,聚焦党的领导、全面从严治党,坚决维护党的领导核心和党中央权威,推动党的路线方针政策和省委、市委决策部署落实到位。要着力提高精准发现问题的能力,强化成果运用,提升整改工作“含金量”,对整改不到位的要及时进行“回头看”,抓住典型,严肃问责,推动形成上下联动、有机衔接的工作机制,实现巡查监督效果最大化。

  七是坚持围绕大局服务,以严明的纪律、严肃的问责优化发展环境。在全面贯彻《问责条例》的基础上,积极研究制定至尊娱乐平台实施办法或细则,推动问责制度落实。去年12月份因为环保问题,从省市到县一连串的追责问责,还有阳大铁路的拆迁任务,市里也要追责问责,释放了“失责必问、问责必严”的强烈信号。所以今年纪委要围绕中央和省市决策部署的落实,围绕全县重点工作和中心任务的推进,加大监督检查,对不作为、乱作为、慢作为、“中梗阻”等典型问题,通过严肃追责问责,推动政令畅通,促进工作。

  八是坚持标本兼治,深入推进全面从严治党。要全面加强和规范党内政治生活。各级党组织要对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的12个方面规定,逐条逐项找不足、定措施、建机制、抓落实。要切实严明政治纪律和政治规矩。纪委要加强监督检查,对违反政治纪律和政治规矩的行为坚决制止、严肃处理。要加强党内政治文化建设。运用优秀传统文化中凝结的哲学思想、人文精神、道德理念,教育引导广大党员干部始终坚守崇高理想,持续增强内生动力,凝聚起心系至尊娱乐平台、热爱至尊娱乐平台、发展至尊娱乐平台的磅礴力量。要进一步强化党内监督。认真学习落实《党内监督条例》,切实加强自上而下的监督,特别是一把手之间要点对点做好监督。要用严格的标准选对人用好人,积极探索精准考察和识别干部的方式,严防“带病提拔”“负伤重用”。要完善正面激励和负面清单结合的考评机制,为担当的干部担当,对负责的干部负责,让志存高远、追求卓越、埋头苦干、担当奉献的干部有舞台、不吃亏,充分激发广大党员干部创新创造创业的干事信心和激情。

  三、加强党对反腐败工作的统一领导,为深入推进全面从严治党提供坚强保证

  全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。全县各级党组织要把加强党的领导融入到具体工作中。

  一要更好地肩负起管党治党的政治责任。各级党组织要坚持守土有责、自觉担责、认真负责,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。“一把手”要负好主责、首责、全责,支持纪检监察机关开展工作,带好班子、管好队伍、干好工作。班子成员要自觉履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪委要认真履行监督责任,强化监督执纪问责,加强对主体责任落实情况的监督检查,对在党的建设和党的事业中失职失责的党组织和党员干部,严肃问责。要坚持落细落小,督促各级党组织及时发现和解决本乡镇本部门本单位党的建设和党内政治生活中存在的突出问题。

  二要更好地发挥领导干部的表率作用。巩固正风反腐成果,引深全面从严治党,发挥好领导干部的表率作用至关重要。要引导广大党员干部时时处处事事树立带头意识,在家庭、单位、社会争做模范榜样,坚持以党风带政风促民风。陈永奇书记在市纪委全会上讲了“五个表率”,即做讲学习的表率、讲政治的表率、讲看齐的表率、讲廉洁的表率、讲抓落实的表率。我们广大党员干部特别是各级领导干部就是要强化使命担当,自觉践行“五个表率”,在管好自己的同时,严格要求家属和身边工作人员,自觉接受监督,乐于接受批评,一级抓一级,一级带一级,推动全面从严治党在基层实现全覆盖。

    三要更好地加强纪检监察机关自身建设。年前中央电视台播出了《打铁还需自身硬》专题片,反映出随着全面从严治党不断深入,对纪检监察干部提出了更高要求。要按照市纪委提出的“三心、四严”的要求,即坚持敢抓敢管敢担当的责任心、解决复杂问题的耐心、工作严谨认真的细心,做到从严立规矩、从严抓班子、从严带队伍、从严管干部,加强纪检监察机关自身建设。要认真贯彻执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,健全内控机制,加强重要岗位和关键环节的监督,加大制度约束,把监督执纪权力关进制度的笼子。各级纪委书记、纪检组长既要自身净、自身硬,又要切实加强对本单位干部的日常监督管理。要把自我监督与接受党内监督结合起来,同民主监督、群众监督、舆论监督融合起来,构建完善的监督制衡体系。要不断提高纪检监察干部的思想政治素质、把握运用政策水平和监督执纪问责、监督调查处置能力,切实建设一支“绝对忠诚、敢于担当、业务精通、纪律严明”的纪检监察干部队伍。

  同志们,新的征程需要有新的作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委市委的坚强领导下,不忘初心,担当作为,坚定不移地把全面从严治党引向深入,为把至尊娱乐平台建设成为宜居宜业宜游,服务阳泉发展的首善之区而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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