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至尊娱乐平台第十三届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

至尊娱乐平台人民政府 www.sxyq.gov.cn 2017-12-23 11:02 来源: 放大 正常 缩小

 忠诚履行职责   全面从严治党

为实现“三宜一区”目标提供坚强保证

——在中国共产党至尊娱乐平台第十三届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

2017年2月13日)

王会平

 

同志们:

  现在,我代表中共至尊娱乐平台第十三届纪律检查委员会常务委员会向全会报告工作,请予审议。

  这次全会的主要任务是:深入学习贯彻十八届中央纪委第七次全体会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神,认真贯彻落实省纪委十一届二次全会、市纪委十二届二次全会精神和县委的决策部署,总结2016年纪律检查工作,研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作。刚才,市委常委、县委李云峰书记作了重要讲话,为做好当前和今后一个时期全县党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提出了要求。全县纪检监察机关要紧密联系实际,深入学习领会,坚决贯彻落实。

一、2016年工作回顾

  过去的一年,全县纪检监察机关在市纪委和县委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻全面从严治党要求,严格落实中央和省、市纪委的安排部署,以“一个全面、两手抓”为总体工作思路,即以全面构建良好政治生态为目标,一手抓从严监督执纪问责,一手抓热情关心厚爱干部,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,反腐倡廉工作取得新成效,纪检监察工作迈出新步伐。

  (一)践行“四种形态”,严管厚爱并举,惩治腐败的高压态势持续保持

  纪律审查工作力度加大。全年共立结案99件,处分党员干部161人。其中科级干部15人,农村干部99人,一般干部27人,其他20人;其中给予纪律轻处分114人,占比70.81%;给予纪律重处分47人,占比29.19%,涉及违法犯罪移送司法机关5案8人。

  问题线索存量不断减少。对十八大以来涉纪信访举报和问题线索进行大起底、大排查。共起底原有问题线索1191件,办结1136件,办结率达到95.38%。同时,对2016年受理的263件(次)信访举报,认真分析研判,合理分类处置,全年共处置问题线索263件,处置率达到100%。信访存量由年初的559件下降到156件,降幅达到72.09%,存量得到有效化解。

  红脸出汗成为常态。区分不同情况,采取工作推进式、预防提醒式、询问警示式、纠错诫勉式和问责处分式等五类谈话方式,扩大谈话函询覆盖面,全年共谈话函询142件,其中科级干部31件,农村干部42件,一般干部20件,企业单位49件。

  合理容错和激励引导成效积极。探索建立“四个属于”、“五个区别”合理容错和激励引导机制,寓关心厚爱干部于严格执纪之中,准确把握政策,积极做好执纪审查对象的思想转化工作,12名党员干部主动向组织说明情况、交代问题、认识了错误,放下了包袱。35581红包礼金专户共收到主动上交的款项共计218.98万元。同时,为担当的干部担当,为负责的干部负责,为122名干部澄清了事实,还了清白。进一步激发了党员干部干事创业的积极性。

  (二)不断创新举措,抓常抓细抓实,作风建设扎实推进

  看住时间节点。在元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点,紧盯“关键少数”,紧盯大操大办分批宴请、大额消费化整为零和违规发放津补贴等隐形变异问题,出动监督检查人员530余人次,检查单位150余个、旅游景区5个、饭店超市58个,共核查各类问题线索22条。

  强化协同配合。充分发挥工商、税务、交管、旅游等部门的职能作用和县区交叉检查的联动作用,开展了“私车公养”、违规公款吃喝、“办公用房回头看”等专项整治行动,有效遏制了“四风”隐形变异问题,全年共查处违反“八项规定”精神的作风纪律问题6起,给予党政纪处分7人,责任追究3人。

  公开通报曝光。把公开通报曝光典型问题作为纠正“四风”的重要手段,充分发挥警示教育作用。2016年,对发生的14起典型问题分3次通过文件形式进行了点名道姓公开通报,对4起顶风违纪的“四风”问题在县电视台公开曝光,形成了有力震慑,有效遏制了“四风”。

  (三)服务全县大局,突出整治重点,群众身边的不正之风和腐败问题得到进一步解决

  扶贫领域和矿产资源开发领域腐败问题专项整治深入开展。制定出台《关于加强扶贫领域监督执纪问责的工作方案》,梳理汇总十八大以来全县扶贫、民生领域资金使用情况,通过点对点排查,对发现的99个违规问题立行立改,取消违规享受低保五保政策160户。建立专项台账,运用“五账工作法”共排查十八大以来民生领域问题线索239件,办结212件,办结率88.7%,处分党员干部182人;共排查十八大以来扶贫领域问题线索32件,办结31件,办结率96.9%,处分党员干部48人。共排查十八大以来矿产资源开发领域问题线索68件,办结66件,办结率97.06%,处分党员干部63人。

  重信重访和越级访专项整治效果显著。制定出台《至尊娱乐平台纪委包案责任制度》,对省、市纪委排查出的39件重信重访和越级访,对县纪委排查出的15件重复访时间长、反映人数多的涉纪信访问题,建立专项台账,包案到人,逐一落实,全年共办结52件,办结率达到96.3%。

  群众身边腐败问题治理成效明显。积极回应群众关切,把查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为全面从严治党向基层延伸的重中之重,全年共查处集体“三资”、粮食直补、退耕还林、水利资金、林业资金、社保资金、低保五保、危房改造、一事一议、新农保等方面的违纪案件48件81人。

  换届纪律专项督查严格严明。按照“九个严禁、九个一律”的要求,对“两代表一委员”候选人进行严格审查,共取消、劝退、停止27名候选人资格,严明“三会”会风会纪,确保了县乡换届工作风清气正。

  监督和问责双管齐下。围绕服务全县工作大局和县委、县政府确定的中心工作成立专项督查组,采取明察暗访、集中督查等方式,对环境保护治理、县城交通秩序、阳大铁路拆迁和城乡环境卫生整治等重点工作、重点工程、重点项目落实情况开展专项督查,对工作不落实、履职不到位等60多个突出问题进行了纠正,促进了干部作风转变和全县经济社会发展。针对“两个责任”落实不力的问题,对35名领导干部进行了问责追责,14个乡镇党委书记、纪委书记和25个县直部门负责人进行了约谈。

  (四)坚持利剑高悬,保持震慑常在,全面从严治党进一步向基层延伸

  精心谋划,巡察工作起步实施。制定出台县委关于建立巡察制度的《意见》、《实施办法》、《巡察方案》和《工作流程》等;成立县委巡察工作领导小组及巡察办公室;明确“两四一聚三紧”巡察工作总体要求,建立完善巡察组组长、工作人员和专业人员库,启动实施了对南娄镇、下社乡和国土、规划、住建、城镇执法大队2个乡镇、4个县直部门的首轮巡察工作。

  聚焦问题,积极推进整改落实。坚持剑指问题,倒逼改革,完善制度,标本兼治,共发现问题线索69件,下达边巡边改建议书11份,分类处置、整改落实有序推进。同时,对市委巡察组反馈的5方面突出问题进行了集中整改,对移交的119件问题线索进行了集中查办,办结68件,办结率达到57.14%。

  (五)创新教育载体,积极防微杜渐,党员干部尊崇党章敬畏纪律的意识显著增强

  学习贯彻准则条例形成热潮。“两准则、四条例”为重点内容,在报纸、电视、网络等媒体开设专栏专题100余期;为全县科级以上领导干部人手一册编印下发《学思践悟》、《党员干部应知应会手册》、《纪检监察干部实用手册》等读本;组织全县52个单位,率先在全市开展了《党章》《准则》《条例》知识竞赛,并参加了全市决赛,获得三等奖;组织全县1500余名党员干部参观《准则》《条例》漫画展览,促使党员干部将党纪党规内化于心、外化于行。

  警示教育多形式开展。创办《廉政经纬》栏目,创作《触角伸向危改资金的苍蝇》警示动漫视频和《莫让贪腐毁了幸福》公益广告,组织观看《贪与悔》、《镜鉴》、《打铁还需自身硬》等警示教育片,用身边事教育身边人,促使广大党员干部知敬畏、明底线、受警醒,有效增强了拒腐防变的思想定力。

  “四述”活动见真见实。组织2个乡镇党委书记和4个县直单位“一把手”,向县纪委全会现场述纪、述廉、述作风、述责任,并接受县纪委委员的现场质询和与会人员的民主测评,收到了“一次受评议、长期受教育”、“一人受评议、多人受教育”的良好效应。

  (六)坚持严字当头,做到实字托底,纪检监察干部队伍建设全面加强

  监察体制改革试点工作积极推进。认真贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署,扎实做好深化监察体制改革试点工作,明确了指导思想、目标任务、工作原则、内容措施、实施步骤和工作要求,制定了至尊娱乐平台《深化监察体制改革试点工作方案》,确定了办公场所,对涉改部门的机构、编制和涉改人员的思想状况、现实表现、职级待遇等情况进行了调研摸底,为县监察委员会2月20日前完成人员转隶、挂牌运行奠定了基础。

  作风转变和文明办案明显提升。在县直单位率先实行指纹签到,严格执行半月工作例会制度,健全完善学习、考勤、请销假、外出报备等7项规章制度。增加行政编制,从执法部门调入7名同志到县纪委工作,为14个乡镇充实配备了专职纪检干部,办案力量不足的问题得到有效解决。建成县纪委和乡镇纪委共15个高标准谈话点并投入使用,率先在全市实现全覆盖,确保了纪律审查工作管理更规范、保障更有力、办案更安全。

  学思践悟扎实开展。深入开展“两学一做”学习教育,机关干部手抄《党章》《准则》《条例》,收到了入脑入心、真学真懂的积极成效。邀请专业人员授课,举办了全县纪检监察干部业务培训班。适应监察体制改革的新形势新任务,组织开展了6期反贪、反渎和职务犯罪预防等业务学习培训。选派部分纪检监察干部参加了中央和省、市纪委的培训学习,纪检监察干部的政治素质和业务能力有效提升。

  一年来,全县广大纪检监察干部特别是各位委员忠诚履职、恪尽职守、勤奋工作,为全县党风廉政建设和反腐败斗争作出了重要贡献,全面构建良好政治生态取得新的成绩。这是市纪委和县委坚强领导的结果,是全县各级党委政府高度重视支持、全县广大党员干部和人民群众积极参与的结果。在此,我代表县纪委常委会向全体委员、全县纪检监察干部以及各级各部门和广大干部群众表示诚挚的谢意!

  在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,全县管党治党宽松软的问题尚未根本解决,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,工作中还存在不少矛盾、困难和问题。“两个责任”落实措施虚化、泛化、表面化的问题仍然存在,对“一把手”有效监督还需要进一步探索加强;减少存量、遏制增量的任务依然艰巨,对“四种形态”的把握运用还需要进一步深化;花样翻新、规避组织监督等顶风违纪搞享乐主义和奢靡之风的问题,纸上谈兵、光说不练等形式主义、官僚主义的问题依然存在,群众对基层不正之风和腐败问题反映仍然强烈。纪检监察机关在思想认识、理念思路、方法措施上与全面从严治党要求还存在一定差距;一些纪检监察干部责任缺失、作风不实、能力不足,不敢担当、不会担当,等等。对此,我们必须高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决!

二、2017年工作部署

  今年是党的十九大召开之年,是至尊娱乐平台全面建成小康社会的攻坚之年,做好今年党风廉政建设和反腐败工作意义重大。

  2017年,全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实十八届中纪委七次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委十二届二次全会和县委十三届二次全会精神,坚持“巩固、深化、提高”方针,坚持“一个全面、两手抓”的总体工作思路,严肃党内政治生活,加强党内监督,深化监察体制改革,全面履行监督执纪问责、监督调查处置职责,坚定不移惩治腐败,驰而不息纠正“四风”,加强队伍自身建设,标本兼治推动全面从严治党向纵深发展,为建设宜居宜业宜游、服务阳泉发展首善之区、跻身全省十强县目标提供坚强纪律保证,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  做好今年工作,首先要清醒认识政策形势。中央、省、市明确强调,反腐败工作要进一步向基层延伸。特别是随着我省监察体制改革试点工作的全面推进,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,其任务更重、责任更大,能否取得反腐败工作的积极成效,重点在县区,难点也在县区。为此,今年的纪检监察工作,在总体把握上要认真做到“五个坚持”。

  一要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指针,切实增强“四种意识”。把进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南,贯穿于监督执纪问责、监督调查处置的全过程,切实增强“四种意识”,特别是核心意识和看齐意识,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,与省、市、县委保持高度一致,不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性。

  二要坚持以迎接党的十九大胜利召开和服务全县工作大局为主线,构建良好政治生态。今年将召开的党的十九大是全党政治生活中的头等大事;到2018年至尊娱乐平台全面建成小康社会,今年是攻坚之年、提速之年。全县纪检监察机关要坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委推进全面从严治党的各项决策部署,正风反腐,创优环境,服务大局,坚持常和长、严和实、深和细,进一步在解决突出问题上下功夫,推动全县各级党组织和广大党员干部忠诚干净担当,努力干事创业。

  三要坚持以“巩固、深化、提高”为方针,纵深推进从严治党。认真贯彻落实习近平总书记在十八届中纪委七次全会上提出的“三个更大”和“七个着力”。“三个更大”,即管党治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运,必须以更大的决心、更大的气力、更大的勇气抓紧抓好;“七个着力”,即要着力从严从细抓管党治党,加强和规范党内政治生活;着力净化党内政治生态,严抓中央八项规定精神落实;着力从作风建设这个环节突破,严明党的政治纪律和政治规矩;着力真管真严、敢管敢严、长管长严,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍;着力遏制腐败滋生蔓延势头,惩治群众身边的不正之风和腐败问题;着力增强人民群众获得感,全面强化党内监督;着力发挥巡视利剑作用,推动全面从严治党不断向纵深发展。

  认真贯彻落实省委骆惠宁书记在省纪委十一届二次全会上提出的“四个准确把握”、“三个警惕”和“三个进一步”。“四个准确把握”,即要准确把握党中央对全面从严治党形势的科学判断,准确把握十八大以来全面从严治党的有效做法和启示,准确把握今年反腐倡廉工作的总体要求和重点任务,准确把握标本兼治推进全面从严治党的重大要求。“三个警惕”,即要警惕那种觉得现在管得太严、管得太死,让党的纪律“松绑”的论调;警惕那种认为反腐败压倒性态势已经形成,应该“减减压、松口气、歇歇脚”的心态;警惕一些地方和部门对主体责任“纸上写写、嘴上讲讲、墙上挂挂”,并没有真正扛在肩上的现象。“三个进一步”,即要进一步深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,进一步增强责任感、使命感,进一步增强谋划力、执行力、落实力。

  四要坚持以增加群众获得感为目的,着力维护群众利益。把全面从严治党纳入至尊娱乐平台建设宜居宜业宜游、服务阳泉发展首善之区、早日实现全面小康的总体发展定位,把管党治党政治责任落实到基层,认真解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题,不断增加人民群众的获得感,增强人民群众对各级党委、政府的信任感和满意度,厚植党的执政基础。

  五要坚持以全面加强队伍建设为根本,忠诚履行职责。全县纪检监察机关要认真落实“信任不能代替监督”、“打铁还需自身硬”要求,进一步深化改革、推进“三转,完善内控机制,强化自我监督,加强“责任、作风、能力”建设,坚守职责定位,忠诚履行职责,努力建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍,进一步健全纪检监察机关治理体系,不断提升治理能力。

  围绕上述总体要求和“五个坚持”,今年要着力抓好七项重点工作:

  • 准确把握政策,积极努力探索,力争监察体制改革试点工作走在省市前列

  监察体制改革是事关全局的重大政治改革,做好试点工作意义重大。去年,至尊娱乐平台试点工作已经实现良好开局,即将进入具体实施阶段,要按照转隶开局平稳过渡、融合提高逐步深化的思路,积极坚定、稳妥审慎推进试点工作。

  精心施工,完成整体转隶。按照省、市关于深化监察体制改革试点工作的指导意见,进一步完善至尊娱乐平台深化监察体制改革试点工作方案和“三定”方案,完成好检察院涉改部门机构、职能、人员、装备和领导关系、人员编制、工作任务的整体划转,确保县监察委员会2月20日前完成转隶、挂牌运行。坚持整合资源、调整结构、盘活存量、优化配置,建立健全工作机制、内控机制和外部衔接机制。严明试点工作纪律,加强请示汇报,及时反馈问题;统一宣传口径,不得擅自发布消息;严格保密纪律,不得泄露试点工作涉密内容,坚决防止案件线索、案卷卷宗等重要资料泄漏、遗失或损毁问题发生。坚持把思想政治工作贯穿改革始终,教育引导涉改人员正确认识改革、积极支持改革、全身投入改革,确保转隶过程中涉改队伍思想不乱、队伍不散、工作不断。

  明确职责,实施监察全覆盖。改革后新设立的县监察委员会主要履行监督、调查、处置三项职责。即:一是对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及职业道德操守情况进行监督检查;二是对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查;三是对违法公职人员作出处分决定,对在行使职权中存在的问题提出监察建议,对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责,对涉嫌职务犯罪的,将调查结果移送检察机关依法提起公诉。运用谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施开展工作。对本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照公务员法管理的人员,法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员,国有企业管理人员,公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员,群众自治组织中从事集体事务管理的人员及其他依法行使公共职务的人员等六类人依法实施监察,实现对公职人员监察全面覆盖。

  深度融合,提高履职能力。县监察委员会不仅要实现人事上的融合,更要实现职能优化、工作提升。挂牌转隶后,要着力实现涉改机构、职能、人员的顺畅衔接、融合提高。强化制度保障,在纪法衔接、证据转换、依法留置、指定管辖、监督调查分离等方面积极探索,完善工作制度,形成与执法、司法机关既有机衔接又相互制衡的体制机制,切实做到职能定位准确、精简高效契合,机制运行顺畅、制衡协调有力,更好履行反腐败职责,认真总结提炼可复制可推广的经验做法,努力交出试点工作的合格答卷。

  加强领导,形成工作合力。按照省、市、县试点工作领导小组制定的“施工图”、“路线图”和“时间表”,负好专责,细致谋划、科学操作,扎实做好试点方案的组织实施和任务落地。相关单位和部门既要严格落实各自职责任务,又要强化协作配合,形成工作合力。

  (二)抓住“关键少数”,严肃党内政治生活,切实加强党内监督

  十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》,是依规治党、从严治党的重要制度成果。全县纪检监察机关要认真履行党内监督职责,强化监督执纪问责,切实抓好准则、条例的执行落实,推动各级党组织切实严肃党内政治生活、加强党内监督。

  强化监督检查。全县纪检监察机关要坚持挺纪在前,伸长耳朵、瞪大眼睛,加强对各级党组织党内政治生活、党内监督工作的日常监督,及时发现问题、严肃指出问题、督促整改问题,坚决纠正落实不到位的问题。要分门别类开展专项检查,全面掌握各级党组织贯彻执行准则、条例情况,重点督查增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性情况,重点督查党内监督中发现问题和线索办理、整改落实、保障党员权利等情况,适时将日常监督、专项检查中发现的普遍性问题在党内进行通报,选择典型案例点名道姓公开曝光,释放违纪必究、执纪必严的信号,形成有力震慑。

  抓住“关键少数”。“关键少数”在推进全县经济社会发展,管好班子、带好队伍方面起着关键作用。《党内监督条例》明确把“党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部”作为党内监督的重点对象,充分说明了这一点。

  需要特别指出的是,“一把手”只有职务高低和权力大小之分,但对职权范围内的履职要求都是一致的,小组长也是“一把手”,也要履行“一岗双责”,也要进行“一案双查”。只有各级“一把手”的主体责任履行好了,就会更好带动全县党风政风的根本好转;不论职务大小,凡是主管范围内发生的违纪违法问题,都与相应的“一把手”有责任,都要进行责任追究。要进一步创新监督方式,细化监督措施,全面加强对各级“一把手”的监督。各级党委(党组)要认真落实党内监督主体责任,党委书记要认真履行好“第一责任”,其他班子成员要在职责范围内履行监督职责。要重点加强自上而下的监督,上级党组织要加强对下级“一把手”的监督,特别是上级“一把手”要加强对下级“一把手”点对点监督,多渠道了解掌握其思想、工作、作风和廉洁自律情况,多听群众意见,尤其要多听下级班子成员对“一把手”的反映,有缺点就批评教育,发现问题就及时处置。

  各级“一把手”还要特别加强对党纪党规和法律法规的学习应用。发生的多数案例证明,许多高级干部出事后,在忏悔录中悔过反省时,犯有一个通病,就是纪律规矩意识不强,法律意识淡薄,犯了错误还不知道为什么。广大党员干部特别是各级“一把手”要切实树立纪律和法律离自己很近、就在眼前的紧迫意识,争做尊崇党规、敬畏纪律和学法、守法、用法的行家里手。

  严把选人用人政治关、廉洁关。全县纪检监察机关要加强日常监督,及早发现问题,及时研判处置,特别是对反映党员干部的问题线索,要及早处置,及时调查核实,切实做到对干部负责、对组织负责、对党的事业负责。要认真排查梳理干部问题线索,及时更新廉洁情况档案,严格把好“党风廉洁意见回复”关,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

  (三)加强作风建设,着力根除“四风”,以严明的纪律优化发展环境

  作风建设永远在路上,只有进行时,没有完成时。近年来特别是去年以来,我们着力正风肃纪,正本清源,作风建设取得明显成效。但冰冻三尺非一日之寒,作风问题具有顽固性、反复性,纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸。我们要在坚持中深化、在深化中坚持,驰而不息纠正“四风”,坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。

  持之以恒、久久为功,坚决防止“四风”反弹回潮。当前,在纠正“四风”上,有人仍不把中央的禁令当回事,不知敬畏、依然故我,奢靡享乐问题改头换面、转入地下,稍有松懈就会反弹回潮。全县纪检监察机关要坚持把违反中央八项规定精神和“四风”问题作为线索处置、谈话函询、执纪审查的重点,深里抓、实里做,释放越往后执纪越严的强烈信号。要紧盯年节假期,一个节点一个节点坚守,抓在日常、严在经常,抓出成效、抓出习惯。特别对目无纪律、行无所止,规避组织监督、违规发放津补贴和出入私人会所、住宅小区、企业食堂吃喝等行为一律严肃查处,点名道姓曝光。对执纪审查对象存在“四风”问题的,先于其他问题查处和通报,切实做到标准不降、要求不松、氛围不淡。

  踏石留印、抓铁有痕,着力解决形式主义、官僚主义。当前,至尊娱乐平台正处于重要历史关头,发展进入攻坚期,改革进入深水区。县委对加快全县转型升级、实现振兴崛起,作出一系列重大决策部署。但是,以会议贯彻会议、以文件落实文件,光说不干、纸上谈兵的问题;落实县委重大决策部署作风疲沓,特别是确定的一些重大项目、重点工程进展缓慢,推一推动一动、不推不动的问题;对职责范围内的工作不用心、不负责,被动应付、敷衍塞责的问题;管干部带队伍松松垮垮、不想惹人、不敢碰硬的好人主义问题等还不同程度存在。这些问题,虽然发生在少数单位和干部身上,但危害极大。全县纪检监察机关要创新监督方式,加强监督检查,及时发现、严肃处理、坚决纠正,对造成严重影响的要坚决追责问责,倒逼广大党员干部特别是主要领导干部担当责任、争先创优、锐意进取。

  创新形式、完善制度,构建作风建设长效机制。进一步发挥交管、税务、财政、旅游、审计等部门的职能优势,强化协作联动,着力解决制度规定不全面、不细致、不衔接等深层次问题,推动作风建设由集中整治、专项治理向常态治理、全面治理转变。要积极探索交叉互查、“点穴式”暗访、“大数据分析”等方法,增强查纠“四风”问题的针对性和实效性。

  严厉问责、优化环境,坚决惩治不作为慢作为乱作为。当前,在正风反腐的高压态势下,违纪违规行为虽然得到有效遏制,但不作为、慢作为、乱作为问题依然存在,特别是有些干部为了不出事,宁愿不干事,工作中不敢担当、不愿担当,把干事和出事对立起来理解,工作陷于应付,在位不主政、在位不负责、在位不干事,这些问题的存在已经成为影响至尊娱乐平台发展的一个突出问题。要清醒认识为政不廉是腐败,为官不为也是变相腐败。过去,在至尊娱乐平台资源开发、房地产开发以及民生领域等引发的诸多矛盾和问题,多多少少都有我们一些乡镇和县直部门中不作为、慢作为、乱作为的影子。这些问题的存在,既反映出我们一些党员干部不尽责任、怕事躲事、不敢担当、不愿担当,更影响全县发展大局、影响发展环境,是绝对不能容忍的。要把惩治不作为、慢作为、乱作为作为推进各级干部履职尽责、干事创业、优化发展环境的一项重要政治任务,把查处不作为、乱作为、“中梗阻”等损害发展环境的问题线索放到与查处违纪违法同等重要的位置,以严明的纪律、严肃的问责优化发展环境、激发干事创业积极性。同时,要坚持从严执纪与关心厚爱相结合,按照“四个属于”、“五个区别”的原则,全面推行合理容错机制和激励引导机制,为担当的干部担当,为负责的干部负责,坚决支持和保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部;坚决惩治诬告陷害、恶意举报、造谣生事等行为,鼓励各级干部履职尽责、埋头苦干,营造干事创业大环境。

  严以修身、改造“三观”,夯实作风建设基础。要进一步抓好思想教育这个根本,引导广大党员干部特别是主要领导干部树立正确的人生观、世界观、价值观,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁、淡泊名利的价值观。要进一步抓好家风建设这个基础,清醒算好政治和家庭“两本账”,带头廉洁修身、廉洁齐家,在管好自己的同时,严格管好配偶、子女和亲属,树立良好家风。要进一步抓好弘扬民族优秀文化这个传统,注重挖掘至尊娱乐平台历史文化、忠义文化等廉洁元素,更好发挥张家垴、里独头等廉政教育基地作用,修身慎行、怀德自重、清廉自守,自觉抵制大操大办婚丧嫁娶、乔迁暖房等陈规陋习,带动社风民风持续好转。

  (四)牵好“牛鼻子”,严肃追责问责,推动各级党组织履行全面从严治党政治责任

  严格落实主体责任、第一责任,强化监督问责是推进全面从严治党的三个“牛鼻子”。要紧紧牵好这三个“牛鼻子”,夯实全面从严治党“两个责任”,切实把中央和省、市、县委推进全面从严治党的各项决策部署落到实处、见到实效。

  牵好主体责任这个推进全面从严治党的“牛鼻子”。主体责任是政治责任,是职责所在、使命所系。全县各级党组织要坚持把全面从严治党纳入经济社会发展总体布局,把全面从严治党的要求落实到思想、组织、作风和反腐倡廉及制度建设各个方面;对全面从严治党重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调。落实主体责任要具体实在、见人见事,抓早抓小、防微杜渐,认真按照县委“两个责任”实施办法,进一步细化责任分解,进一步列清列细问题清单、责任清单、整改清单,明确责任主体的任务、措施、标准、时限,切实把主体责任细化为看得见、摸得着、抓得起的具体任务,细化为考核评价干部的具体标准,绝不能做选择、搞变通,流于形式、不重实效。要及时发现和善于发现党员干部的苗头性、倾向性问题,及时提醒,及时批评,通过“咬耳扯袖、红脸出汗”,实现抓早抓小,动辄则咎。要严格实行党建工作例会制度,定期向县委、县纪委报告工作,及时研究解决在履行主体责任中存在的不足和问题,积极支持和保障纪检部门履行好监督检查职责,切实把主体责任扛起来,把工作实起来,推动管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬。

  牵好第一责任这个落实主体责任的“牛鼻子”。各乡镇党委、县直各部门“一把手”要把抓好党建作为最大的政绩,积极主动,亲力亲为,对本乡镇、本单位的政治生态负责,对下属党员干部负责,把党要管党、从严治党落实到各个方面。要坚持以上率下,层层传导压力,既要带头管好班子、带好队伍、做好表率,又要把压力传导给所有班子成员,真正形成一级抓一级,一级带一级的工作格局。要通过约谈督促、报告工作、严肃问责等方式,确保落实主体责任力度层层不衰减、层层严起来,切实把严的要求、实的措施落实到管党治党的全过程,不当“老好人”、不怕得罪人,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

  牵好严肃追责问责这个落实第一责任人责任的“牛鼻子”。有责不担,正气难彰;失责不问,百弊丛生。全县纪检监察机关要把监督责任牢牢扛在肩上,以“啄木鸟精神”严格执纪,以《问责条例》和《党内监督条例》为执纪标尺,把监督问责贯穿到落实全面从严治党要求的全过程。在具体监督过程中,要围绕服务全县改革发展稳定大局,对落实中央、省、市大政方针和县委决策部署不力的,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的,“四风”和腐败问题多发频发的,巡察整改落实不力的,履行职责失职渎职等行为,都要敢于叫真、敢于碰硬、敢于亮剑,发现一起、查处一起、问责一起;要综合应用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式,坚决追责问责,以问责唤醒责任意识、激发担当精神、倒逼全面从严治党主体责任落到实处,切实做到有权必有责、失责必追究,让失责必问成为常态。

  (五)坚持标本兼治,用好“四种形态”,推动反腐败斗争向纵深发展

  严管就是厚爱。落实全面从严治党要求,加大纪律审查力度既是应有之义、治本之策,也是关心厚爱干部的重要手段。全县各级纪检监察机关要积极践行和准确运用好“四种形态”,正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”,正确处理好“树木”和“森林”的关系,推进标本兼治,坚决减少存量,重点遏制增量,着力维护整片“森林”健康。

  突出执纪监督和执纪审查重点,持续保持反腐败斗争高压态势。在执纪监督对象上,要紧紧抓住各级领导班子,盯住“关键少数”特别是“一把手”。在执纪审查重点上,要紧盯不收敛、不收手的;问题线索反映集中、群众反映强烈的;现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三种情况同时具备的要作为重中之重,从严查处、绝不手软。在问题线索处置上,要深入研究监察体制改革对信访举报、问题线索处置提出的新要求,及时分析、准确研判。在执纪审查的方法上,要整合执纪力量,加强对重点问题的督查督办和对乡镇纪委的工作指导,保持足够震慑力,巩固压倒性态势,铲除“污染源”,打赢正义战。

  用好监督执纪“四种形态”,减存量遏增量。坚持把“四种形态”的要求贯穿于信访举报、线索处置、纪律审查、执纪审理等监督执纪问责的各环节和全过程,聚焦“六大纪律”,用好“四种形态”,特别是第一、第二种形态,全面体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性,既坚决处理“少数”和“极少数”,又要用好“常态”、管住“大多数”。要坚持把应用“四种形态”和五类处置方式有机结合起来,对问题线索进行全面梳理、分析研判、合理处置。要进一步规范问题线索谈话函询处置标准和流程,同步提升谈话函询的数量质量,切实做到第一时间提领子、咬耳朵、扯袖子,力求监督执纪实现政治效果和社会效果最大化。

  全面履行监督调查处置职责,依法实施对所有行使公权力人员监察全覆盖。县监察委员会成立后,要切实发挥反腐败专责机关作用,全面履行监督调查处置职责,切实加大对职务违法、职务犯罪问题的惩治力度,既要对全县所有行使公权力的公职人员依法实施全面监察,又要严肃查处涉嫌贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪行为。特别是围绕农村干部尤其是非党村干部的监察全覆盖,严肃查处发生在群众身边的虚报冒领低保五保资金、截留挪用强农惠农资金、侵占套取集体资金等不正之风和腐败问题。要积极探索实践履行监督调查处置职责的方式、方法、手段、措施,不断提升突破大案要案的能力和水平,努力实现办案数量质量同步提升。探索建立集中统一、权威高效的监察体系,有效履行反腐败职责,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,体现改革效果,取得人民群众满意的实效。

  聚焦扶贫民生、加强督查督办,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各乡镇党委、纪委和有关部门要进一步细化落实党和国家惠民政策的项目清单、资金清单和监管责任清单,切实做到数字准、情况明、底子清,努力提升监督执纪问责、监督调查处置的针对性和实效性。深入开展扶贫、民生领域专项整治,加强对扶贫、民生领域涉嫌违纪违法问题信访举报督办,加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题的查处力度,特别是对胆敢在群众“救命钱”上动心眼、下黑手的,要严查快处、绝不放过。要加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度,决不允许其横行乡里、欺压百姓、侵蚀基层政权。典型案例要公开曝光,问题长期得不到解决的要严肃问责,切实维护群众利益。

  用好执纪监督成果,发挥警示治本作用。认真总结、全面推广在宣布纪律处分决定的同时,召开案发单位班子民主生活会的做法经验,切实做到“一人受处分、大家受教育”。坚持新任领导干部廉政谈话制度,上好新任领导干部廉政“第一课”。坚持用身边人当“活教材”、身边事当“警示钟”、现身说法当“后悔药”,教育引导广大党员干部特别是主要领导干部,坚定理想信念,加强自律自觉,永葆共产党人的政治本色。

  • 突出政治定位,坚持问题导向,切实发挥巡察利剑作用

  巡察工作是补齐基层党内监督的短板,是打通群众直接反映问题的通道,是发现并推动解决发生在基层群众身边突出问题的有效方式。巡察工作要坚持全县一盘棋,突出政治定位,着力发现问题,用好巡察成果,切实发挥利剑作用。

  突出巡察重点,充分发挥巡察的“探头”、“体检”作用。坚持“两四一聚三紧”政治巡察定位和“三向”要求,紧盯党的领导弱化的问题,重点发现执行上级决策部署不力、领导带头意识不强、威信不高等问题;紧盯党的建设缺失的问题,重点发现基层党组织软弱涣散、党员队伍管理松散等突出问题;紧盯全面从严治党不力问题,重点发现被巡察党组织和领导干部落实党的路线方针政策、履行管党治党主体责任等方面存在的突出问题。突出乡镇、村和县直部门紧贴基层的特点,剑指群众反映强烈的突出问题,把执法权和审批权集中、资金和项目聚集、服务和管理混乱、与民生事项联系紧密、群众意见大的地方、部门和单位作为重点巡察对象。要突出工作创新,针对基层熟人社会、宗族势力、人情困扰等实际问题,灵活运用专项巡察、延伸巡察、杀“回马枪”等方式,切实发挥好巡察的“探头”和“体检”作用。在全面完成好第一轮巡察的同时,尽快启动第二轮巡察工作,形成强力震慑。

  用好巡察成果,做实巡察整改“后半篇文章”。巡察成果最直接的运用就是执纪审查,对巡察发现的问题线索,要建立台账、及时登记、迅速移交。纪检监察机关要优先处置、立查立办、快查快结,对典型问题要通报曝光,对涉及群众利益的问题要公开处理,做到件件有交待、有结果。巡察成果的运用还要体现在推进被巡察单位整改上,对巡察反馈的意见,被巡察单位要限期建立整改问题清单、任务清单、责任清单,提出整改措施、提交整改报告、公开整改情况。对整改不到位、责任不落实的要严肃问责。被巡察单位的问题整改情况要及时公开公布,接受群众和社会监督。

  (七)坚持“严”字当头,强化自我监督,全面加强纪检监察机关自身建设

  打铁还需自身硬。深化监察体制改革试点工作,成立监察委员会,对全县各级纪检监察机关加强自身建设、加强内部监督制约提出了更高的标准、更严的要求。必须把加强自身建设放在十分突出的位置,努力做到每一位纪检监察干部的思想、工作、作风全面过硬。要坚持改革为先、制度为要、队伍为基、“严”字当头,全面加强纪检监察机关自身建设,努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

  坚持改革为先,全面完成深化纪律检查体制改革任务。推进全面从严治党向纵深发展,要进一步发扬改革创新精神,实现思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。要扎实推进纪律检查体制改革,持续深化“三转”,切实把“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”等改革任务和已经制定出台的相关制度规定全面落实到位,实现党内监督全面覆盖,管住全体、护好“森林”。

  坚持制度为要,全面规范纪检监察权力行使。严格落实中纪委出台的《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,主动把自己摆进去,把监督执纪的权力关进制度笼子。县纪委机关要带头执行《工作规则》,落实请示报告制度,严控自由裁量权;切实加强对重要岗位和关键环节的监督,严格工作程序和业务流程,进一步健全岗位责任体系,完善岗位交流、任职回避制度;找准风险点和薄弱环节,重点规范室主任、审查组长权限,强化案件监督执纪过程管理;积极探索规范监督执纪问责、监督调查处置权力行使的途径和方法,完善纪检监察机关内部监督和制衡体系,努力形成执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约的权力运行机制。

  坚持队伍为基,全面加强“责任、作风、能力”建设。广大纪检监察干部要坚持把责任放在首位,坚定“四个自信”,树牢“四个意识”,切实做到对党绝对忠诚,自觉履行党章和法律赋予的神圣职责。要锤炼百折不挠的意志,树立志向高远的追求,胸襟坦荡,气节刚正,知责思为,切实做到工作严谨、执纪严格、执法严肃。要努力适应纪检监察工作的新形势,以监察委员会成立为契机,坚持学干结合,丰富学习形式,强化学习效果,进一步加强对党章党规党纪、法律法规和纪检监察业务的学习培训,不断提高履行纪检、监察两项职责的综合素质和工作能力。

  坚持“严”字当头,切实做到自身正、自身净、自身硬。信任不能代替监督,正人必先正己。要紧紧围绕对党忠诚、敢于担当、清正廉洁、勤学善思、凝心聚力“五个表率”,以敢抓敢管敢担当的责任心、解决复杂问题的耐心、工作严谨认真的细心,从严立规矩、从严抓班子、从严带队伍、从严管干部。必须把加强自身建设要紧紧围绕依规执纪、依法监察,把自己摆进去,全面加强自我监督,凡是要求全县党员干部做到的纪检监察干部要首先做到,凡是要求全县党员干部不做的纪检监察干部要坚决不做。要自觉接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督,习惯于在监督下履职尽责,对不担当、不负责的要调整岗位,对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离,对不忠诚、不干净的要严肃查处,对跑风漏气、执纪违纪、失职失责造成严重后果的,要严肃追究责任,决不允许身在“战位”却不敢战、不能战、不善战,坚决防止“灯下黑”,努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

  同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委和县委的坚强领导下,始终保持“赶考”心态,不忘初心,继续前进,勇于担当,忠诚履职,推动全面从严治党向纵深发展,为建设宜居宜业宜游、服务阳泉发展首善之区、跻身全省十强县目标提供坚强纪律保证,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

主办:中共至尊娱乐平台县委 至尊娱乐平台人民政府  技术支持:至尊娱乐平台经济信息中心
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