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至尊娱乐平台人民代表大会常务委员会工作报告

至尊娱乐平台人民政府 www.sxyq.gov.cn 2018-03-22 17:40 来源: 放大 正常 缩小

  

  至尊娱乐平台人民代表大会常务委员会
  工 作 报 告
   

  

  ——2018年3月21日在至尊娱乐平台第十六届人民代表大会第三次会议上
  至尊娱乐平台人大常委会副主任  崔学跃
  各位代表:
  现在,我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。
  一、过去一年的主要工作
  2017年,县人大常委会在中共至尊娱乐平台县委的坚强领导下,在上级人大的正确指导下,认真贯彻落实党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕县委十三届二次全会暨经济工作会议的总体部署和安排,按照年初确定的工作思路和工作要点,自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心、服务大局,凝心聚力,锐意进取,为全县改革发展稳定发挥了人大作用,圆满完成了年初确定的各项目标任务。
  (一)坚持党的领导和依法履职相统一,不断增强围绕中心、抓好落实的思想自觉和行动自觉
  坚持正确的政治方向。常委会始终把坚持党的领导作为做好人大工作的根本保证。突出加强思想政治建设,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,常委会先后组织党组中心组集体学习28次,举办各类县人大代表专题讲座11次,使全县各级人大和广大代表进一步强化了“四个意识”,增强了“四个自信”,明确了新时代人大工作的正确方向和新要求,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实县委决策部署,全年工作要点全部紧扣县委中心工作,各项依法监督紧紧围绕县委“九大工作任务”,所有专题调研全面指向攻坚克难工作,全部人事任免充分体现县委决策意图,保证了与县委在思想上同心、目标上同向、工作上同步、落实上同力。
  依法行使人大职权。常委会认真履行宪法和法律赋予的职权,确保党的主张通过法定程序成为国家和人民意志。一是依法行使重大事项决定权。县十六届人大二次会议,审议通过了县人大常委会及“一府两院”工作报告,审查批准了计划和预算报告,圆满完成了出席阳泉市第十五届人民代表大会代表选举任务,为开展好全年工作奠定了坚实基础。2017年,先后召开常委会会议7次,听取和审议了全域旅游、环境保护、创卫和城乡环境卫生整治等进展情况的报告,听取和审议了县政府上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,督促县政府及有关部门强化责任,攻坚克难,加快落实,推动了全县经济社会健康平稳发展。二是依法行使监督权。注重在选题上抓精准,调研上抓强化,决策上抓大事,整改上抓落实,不断加强和改进监督。重点开展了转型发展、“一区三园”、18项重点工程等重点工作任务和脱贫攻坚、安全生产、环境保护、污染防治等底线和攻坚工作以及教育、卫生、司法、监察体制改革等13个方面的专题视察和调研,充分发挥了人大监督作用。三是加强议案建议督办。县十六届人大二次会议共收集到建议、批评和意见105件,县十六届人大一次会议确定大会议案1件,共106件,2017年列入重点督办建议10件,一般性建议95件。会后,常委会及时召开交办会移交县政府及有关部门研究办理。并先后开展视察调研6次,听取承办单位汇报5次,主任会议专题研究5次,常委会专门听取报告2次,采取了经办人、承办单位主要负责人、领办副县长、人大督办领导“四签字”的落实机制,办结率达到100%,取得了代表和群众“双满意”的效果。四是依法行使人事任免权。常委会突出政治标准,严格法律程序,依法任免和决定国家工作人员42人次。为落实中央省市有关要求,加快推进监察体制改革试点工作,在县十六届人大二次会议上,选举产生了县监察委员会主任,在第五次常委会会议上,依法选举产生了县监察委员会副主任和委员。此外,任命政府组成部门局长、主任20名,免去检察院检察员4名,决定接受辞职2名。
  (二)坚持服务大局和法治至尊娱乐平台建设相统一,积极营造良好的法治环境
  加大执法检查力度。对法律法规实施情况的监督检查是人大的法定职责。常委会围绕大局,联系实际,坚持问题导向,强化执法监督,先后组织开展了环保法、土地管理法、水污染防治法、安全生产法、禁毒法等执行情况检查,开展了规范司法行为、推进司法改革专项检查,全力支持推进监察体制改革试点工作,对“一府一委两院”及有关部门国家法律法规执行情况和改革事项实施有效监督,提出执法中存在的问题和改进执法工作建议52条次,特别是在《水污染防治法》检查中,要求县政府完善水资源发展规划,加大水源地保护力度,确保区域发展和城乡居民用水安全。积极配合全国人大、省市人大立法调研和执法检查活动6次,扎实做好民主法治领域工作,全面履行法定职权,有效推动法制至尊娱乐平台建设。
  强化专项审议审查。常委会认真贯彻落实《预算法》,切实加强对预算执行情况的监督,先后听取审议了2017年上半年预算执行情况报告、2016年财政决算情况报告和2016年预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。对政府全口径预决算进行审查和监督,督促县政府积极整改审计发现的问题,加强财税征管、高度重视收支矛盾、注意防化财政风险、突出民生资金保障等,确保县财政积极、健康、稳定运行。加强《环境保护法》实施的监督,专项审议了《至尊娱乐平台人民政府关于2016年环境状况和环境保护目标完成情况报告》,要求县政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,进一步加强宣传、完善机制、强化执法、提高质量,加快推进绿色发展。
  坚决维护宪法权威。常委会认真执行宪法和法律赋予的职权,加强宪法实施的监督,强化学宪、尊宪、守宪、护宪工作,推进依宪执政,坚决维护宪法的权威和尊严。坚持宪法宣誓制度,对新任命人员全部进行宪法法律考试和宪法宣誓,切实增强国家机关工作人员法治意识、责任意识和公仆意识。加强法制宣传教育,积极开展12.4宪法宣传日活动,扎实推进“七五”普法教育,进一步增强全社会法治意识。认真做好规范性文件备案审查,按照相关法律法规和要求,坚决做到有件必报、有报必审、有错必纠,对县政府报送的规范性文件全部进行了备案审查。
  (三)坚持创新代表工作和加强管理考核相统筹,进一步激发人大代表依法履职的主动性和积极性
  加强巩固阵地和网络建设。常委会进一步强化基层阵地建设,对覆盖全县14个乡镇和城镇办事处的46个代表活动室,按照“六有”要求,加强制度完善和活动开展。全年各乡镇人大组织代表开展调研视察和培训学习共计110余次,彰显了活动效果,发挥了人大力量,促进了工作落实。同时常委会把2017年作为“信息化建设年”,投资30余万元,开通了至尊娱乐平台人大常委会门户网站,为14个乡镇和城镇办事处建立了15个基层人大网及微信公众号,实现了县乡人大信息化网站建设的全覆盖,为全县人大代表在闭会期间充分履职、加强与人民群众的联系创造了条件、强化了保障。
  着力提升代表素质和能力。人大代表素质和能力建设是发挥人大作用的关键。常委会坚持“走出去”和“请进来”相结合的培训方法,组织县代表到北京全国人大培训中心进行了第二批外出培训,实现了县人大代表培训的全覆盖;坚持办好县人大“法制讲堂”,分别邀请省市法律专家举办了6期法治讲座,增强了代表的法律意识和学法用法水平,依法履职能力明显提高。党的十九大召开以后,常委会领导带头,分四片组织县人大代表,集中进行了十九大精神宣讲,各乡镇人大纷纷组织代表开展各种形式的学习活动,全县县乡人大迅速兴起了学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。
  加强和规范代表履职行为。常委会认真贯彻落实全国人大有关精神和要求,出台《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施办法》,建立代表联系群众的“两包三联”16510工作制度,明确县乡代表参加会议、开展活动、联系选民的制度规定,形成了常委会领导与组成人员、常委会委员与人大代表、人大代表与人民群众的包保联系机制。同时,制定《至尊娱乐平台人大代表年度履职考评办法(试行)》,对县代表实行百分制考核,对优秀县代表予以表彰,激发了人大代表依法履职的积极性。常委会加强同代表与人民群众的联系,邀请县代表列席常委会会议36人次,邀请市县人大代表参加执法检查、调研视察等活动120余人次。各级人大组织代表在其工作单位、住地、社区或村组开展活动,全县人大代表履职次数大幅增加,履职水平不断提升,履职成效扎实显现。
  (四)坚持提升水平和基础建设相统一,切实加强人大机关自身建设 
  扎实建设“学习型人大”。常委会立足于打造学习型人大机关,坚持每周五集体学习制度,采取了领导带头领学、全员集体参学、退休干部送学的方式,及时学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,及时学习中央省市县委的重大决策部署和各级“两会”精神,深入学习各项法律法规知识,同时注重学以致用,着实开展多种形式的学习讨论和交流活动,有效激发了机关干部职工加强学习的主动性和积极性,形成了人大机关重视学习、善于学习、自觉学习的浓厚氛围,为进一步提升人大机关整体工作水平奠定了坚实的基础。
  进一步完善各项制度。常委会注重加强制度建设,围绕规范人大机关运行程序,突出加强“三基建设”、党风廉政建设、基层人大建设,先后建立、修改和完善了《县人大党组工作规则》《县人大党组党风廉政建设意见》《县人大常委会议事决策规则》《县人大机关工作运行规程》等30项工作制度,为县人大机关及全县人大工作开展提供了制度保障。
  加强基层人大工作指导。常委会不折不扣落实省委推进县乡人大建设会议精神,全面加强县乡人大机构建设。成立了县人大法制委、财经委两个专门委员会,解决了长期“一人一委”的突出问题,增加了人大机关行政编制,为14个乡镇和城镇办事处配备了人大专职工作人员,成立了城镇办事处人大工委,解决了基层人大人员和编制不足的问题。同时,出台了《关于加强乡镇人大工作和建设的意见》,坚持每半年召开1次人大主席座谈会、每年召开1次乡镇人大工作交流检查总结会。坚持党委会领导参加基层代表学习活动,依法规范县乡人大代表活动经费,进一步强化了基层基础工作。
  全面加强机关作风建设。常委会带头扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心、见诸行动主题教育,组织广大机关党员干部学系列讲话、学党章党规,做合格党员,深入开展“我是党员我带头,树三个榜样”活动,全面抓好警示教育、肃清流毒、作风纪律整顿等各项活动,严格落实中央八项规定精神实施细则,坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义。在人大机关真正形成了讲学习、强党性,倡廉风、讲正气,守纪律、树形象的良好风气。
  各位代表,县人大常委会一年来所取得的成绩,得益于县委的坚强领导和对人大工作的高度重视,得益于全体代表和各级人大工作者的共同努力,得益于“一府一委两院”、政协以及有关部门和广大人民群众的大力支持。在此,我谨代表县人大常委会,向所有关心、支持、帮助人大工作的领导、同志、社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 
  回顾和总结常委会过去一年的工作,我们有以下几点体会:
  一是必须自觉把坚持党的领导贯穿人大工作全过程。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。只有在党的领导下,人大工作才会有方向、有作为、有成效。做好人大工作必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,必须坚决维护习近平总书记的权威和核心地位,必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,确保中央省市和县委的决策部署在人大各项工作中得到贯彻落实。
  二是必须始终坚持围绕中心、服务大局、依法履职。县十三次党代会描绘了至尊娱乐平台未来发展的蓝图,县委十三届三次全会暨经济和农村工作会议进一步明确了任务,细化了举措。为当前和今后一段时期全县工作指明了方向,全县各级人大要认真学习、深刻领会,依法履职,把广大人民群众的智慧和力量凝聚到全面贯彻落实县委重大决策部署上来,按照县委的总体思路和要求谋划好人大工作,抓好工作落实。
  三是必须始终坚持以人民为中心的发展思想扎实工作。人大工作来源于人民,植根于人民、必须服务于人民,对人民负责。要时刻把为人民履职、维护人民群众利益作为人大工作的出发点和落脚点,围绕人民群众关心的热点难点问题,履职尽责,抓好议案、建议、意见办理工作,真正把人民群众的呼声和关切落到实处。
  四是必须始终坚持发挥好人大代表的主体作用。人大代表是人大工作的主体,来自全县各个领域、各行各业、各条战线,不但有着丰富的实践经验和智慧力量,而且代表了广泛的民意基础,对于充分反映民情、集中民智、激发民力具有不可替代的重要作用。只有尊重代表主体地位,不断加强和提升代表工作,才能广泛凝聚社会共识,调动社会力量,更好地发挥人大作用。
  回顾一年来的工作,我们也十分清醒地认识到,常委会的工作与县委的要求,与新时代新任务的要求,与广大代表和人民群众的期盼,还有很大差距,还有很多不足。主要是监督工作的指导性、实效性还不够强;常委会联系代表、代表联系群众的渠道还有待进一步拓宽,代表的履职能力还需不断提升,议案建议工作还需进一步改进,常委会自身建设仍存在薄弱环节,我们将自觉接受人民监督,虚心听取代表意见,进一步改进和做好各方面工作。
  二、今后一年的主要任务

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是县人大常委会适应新时代、贯彻新要求、落实新任务的重要之年,任务艰巨,使命光荣。我们要在中共至尊娱乐平台县委的坚强领导下,围绕中心,服务大局,依法履职,扎实工作。今年,县人大常委会工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕县十三次党代会和县委十三届三次全会暨经济和农村工作会议的决策部署,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,扎实做好新时代人大各项工作,更好地发挥地方国家权力机关作用,为建设宜居宜业宜游的区域强县,谱写新时代至尊娱乐平台新篇章营造良好的法治环境、贡献人大力量。
  根据这一总体要求,今年常委会工作的主要任务是:
  一、围绕贯彻落实党的十九大精神,把握新时代对人大工作的新要求
  坚持把深入学习贯彻落实党的十九大精神贯穿于人大全年工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实在学懂、弄通、做实上下功夫。要深刻认识“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持、不断完善”的明确定位,深刻理解和把握“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”的重要论述,深入贯彻落实新时代加强人大“两个机关”建设的内涵和要求,切实把党的十九大新要求落实到人大工作全过程。坚持和完善人民代表大会制度,进一步健全决策机制,完善决策程序,依法行使好重大事项决定权;进一步加强和改进监督,在提高监督实效上下功夫,抓住事关改革发展稳定的重大问题和重点民生问题,正确行使好人大监督权;进一步坚持党管干部的原则和依法任免国家机关工作人员的有机统一,认真贯彻党委意图,严格依法办事,规范和完善人事任免程序,为地方国家机关正常运转提供坚强的组织保障。
  二、强化三个坚持,坚定新时代人大工作的正确政治方向
  坚持党对人大工作领导。始终坚持党对一切工作的领导,自觉把人大工作置于县委的领导之下,依法行使宪法和法律赋予的各项职权。在县委的正确领导下谋划思路、开展工作,坚持重大事项请示报告制度,坚持工作部署围绕县委中心工作开展,坚持工作重点紧扣县委大事要事确定,依法履职,发挥好人大作用。要切实提高政治站位,进一步增强“四个意识”,认真贯彻落实县委各项决策部署,切实保持与县委同心同向、同力同行。
  坚持围绕中心、服务大局,依法履职。围绕全县转型发展的大事,依法治县的要事,人民群众的难事,切实履行好人大法定职责。坚持正确监督、有效监督,促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。进一步运用好审议审查、视察调研、听取专项报告、执法检查、评议、专题询问等方式,跟踪问效、一抓到底,使监督工作更富于针对性、实效性、权威性,切实发挥好人大监督职能作用。
  坚持以人民为中心的发展思想。扎实抓好人民群众关心关注的热点难点问题,抓好民生实事的监督问效,加强代表议案建议的督办力度,创新监督方式,进一步落实“两参与、四签字、一测评、双满意”的办理机制,提高办理质量和效果,充分发挥好人大代表联系群众的桥梁和纽带作用,利用代表活动阵地和人大网站等平台,畅通代表与人民群众的联系渠道,及时反映广大人民群众的意见建议,真正做到“民有所呼,我有所应”,确保各项民生实事落到实处,进一步增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
  三、突出三个加强,推动新时代人大工作取得新突破
  加强基层人大建设。扎实抓好今年“建基地、创星级”建设年活动,按照“六有”要求和“创星”标准,在巩固完善提高上下功夫。扎实开展“五星级代表活动室”创建活动,进一步建好建优基层代表活动阵地,努力实现基础更加扎实、制度更加完善、活动更加充分、效果更加明显的建设目标,真正把代表活动室建设成为“代表之家”和代表联系群众的平台阵地。同时,抓好县乡人大代表培训基地建设,在全县布局2—3个人大代表培训基地,让各级人大代表就近能够得到充分培训。进一步完善“走出去”和“请进来”的培训机制,做好代表外出培训工作,举办好县人大“法制讲堂”,抓好对新修订宪法和法律法规的学习培训,努力提高县乡人大代表依法履职能力。
  加强代表联系群众工作。深入落实“两包三联”16510制度,常委会领导带头率先垂范,带头加强对基层人大的服务和指导,确保县人大代表每年至少联系选民4次,乡镇人大代表每年至少联系选民6次,各级代表每年定期向原选区选民报告1次履职情况等制度的落实。督促指导基层人大加强代表工作,乡镇人大每月至少组织代表进行1次集中学习、走访或座谈,每季度至少组织1次调研视察,每半年召开一次乡镇人民代表大会,真正实现人大工作和代表活动的常态化、制度化。进一步探索和完善人大代表考核管理办法,更好地发挥人大代表的作用。
  加强人大监督能力建设。实施人大干部素质能力提升工程,加强各级人大专干业务培训,积极组织县乡人大干部参加省市人大学习交流培训活动,积极借鉴其他省市和先进地区人大工作的成功经验,不断提升县乡人大干部的监督能力、工作水平。加大评议、询问等方式的运用,加大问题建议的整改落实力度,进一步树立人大监督权威,有效解决“不敢监督、不善监督、不会监督”的问题。
  四、抓好三项工作,提升新时代人大工作整体水平
  发挥好人大作用。按照县委今年确定的目标任务,把着力点放在关系全县改革发展稳定大局的重点工作上,放在人民群众关心的热点难点问题上,重点围绕转型发展项目建设、重点工程实施、全域旅游、乡村振兴战略、民生保障等工作,强化监督、跟进落实。同时抓好安全、信访、脱贫攻坚、环境污染防治等底线工作的视察调研,确保把县委的决策部署落到实处。
  履行好法定职责。抓好新修订宪法的学习宣传和贯彻实施,坚决维护宪法权威,保证宪法的实施。抓好“七五”普法教育,形成学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围,营造良好的法治环境。抓好重大事项决定、监督、人事任免、规范性文件备案审查等各项法定职责的落实,以人大工作的新提升,保障和推动全县经济社会平稳健康发展。
  建设好人大机关。坚持把思想政治建设放在首位,扎实抓好党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,抓好全国、全省“两会”精神的学习贯彻,抓好将要开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。进一步健全完善组织制度、工作制度,切实加强“三基建设”、党风廉政建设和作风建设,坚持不懈开展“学习型、廉洁型、务实型”机关建设,打造忠诚干净担当的干部队伍,树立务实高效、风清气正的人大机关形象,建设全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系的代表机关。
  各位代表,新时代的使命光荣而艰巨,人民的期待殷切和厚重。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,解放思想,完善思路,聚力推动转型发展,以新的精神风貌和奋斗姿态推动全县人大工作再上新台阶,为决胜全面建成小康社会,建设宜居宜业宜游的区域强县,谱写新时代至尊娱乐平台新篇章而努力奋斗!

 

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