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至尊娱乐平台人民检察院工作报告

至尊娱乐平台人民政府 www.sxyq.gov.cn 2018-03-22 15:52 来源: 放大 正常 缩小

至尊娱乐平台人民检察院工作报告

  2018年3月22日在至尊娱乐平台第十六届人民代表大会第三次会议上

  至尊娱乐平台人民检察院检察长 姚建强

  

    各位代表:

  现在,我代表至尊娱乐平台人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  二O一七年检察工作回顾

  2017年,县检察院在县委和上级检察机关的领导下,在县人大及其常委会的监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下,深入学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实县委部署和县十六届人大二次会议决议,忠实履行宪法和法律赋予的职责,强化法律监督,深化监察体制改革和司法体制改革,狠抓队伍建设,各项检察工作取得了新的进展。

  一、坚定不移服务大局,立足职能促进经济社会发展

  坚持在经济社会发展大局中谋划和推进检察工作,着力维护稳定、促进发展、保障民生,持续提升检察工作与县委中心工作融合度。

  坚决贯彻县委决策部署。坚持把服务大局作为中心任务,努力为至尊娱乐平台经济社会持续健康发展提供强有力的法治保障和高效优质的法律服务。主动适应经济发展新常态,积极服务供给侧结构性改革、服务创新驱动发展战略,出台《关于充分发挥检察职能服务保障宜居宜业宜游、服务阳泉发展的首善之区建设的工作意见》,着力在产业转型升级、创新驱动发展、城镇化建设、保障和改善民生等方面发挥检察监督的司法保障作用;切实增强保障和促进非公有制经济健康发展的主动性和责任感,积极落实《依法保障和促进非公有制经济健康发展的实施方案》,首批深入10个民营和小微企业帮助排忧解困,主动为非公有制经济发展营造公平正义的司法环境与务实高效的政务环境;组织全县25个职能单位和14个乡镇的数据报备专员进行“阳光百姓工程”培训,督促申报涉农资金审核项目158件。

  积极服务保障法治化营商环境建设。坚持打击与保护并重,主动参与整顿和规范市场经济秩序,保障大众创业、万众创新,促进创新驱动战略深入实施。依法提起公诉组织领导传销活动、合同诈骗、信用卡诈骗、骗取贷款、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪案件19件19人;充分利用行贿犯罪档案查询系统,向有关单位提供查询服务368次,有效促进检察机关法律监督与行政执法、行业监管的优势互补和力量整合,形成遏制和防范权钱交易、以权谋私等贿赂犯罪的合力,进一步推动全县社会诚信体系建设。

  积极服务保障生态文明建设。把妥善办理破坏环境资源刑事案件,依法惩治环境污染犯罪作为服务至尊娱乐平台生态文明建设的重要发力点,办理非法采伐国家重点保护植物犯罪案件5件8人;许某等9人“7.26”妨害公务、非法采矿犯罪案件一审作出有罪判决,取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果,着力做好检察机关自身的规定动作,真正打好保护生态环境“主动仗”。

  二、坚定不移强化监督,促进平安、法治至尊娱乐平台建设

  把保一方平安促一方和谐作为义不容辞的重大责任,打防并举,综合施策,努力让人民群众工作生活在和谐稳定的社会环境中。

  依法打击各类刑事犯罪。毫不动摇把维护国家安全和社会稳定作为新时代检察工作的首要任务,充分履行审查逮捕和提起公诉职能,全年受理侦查机关提请批准逮捕案件145件217人,经审查批准逮捕98件145人;受理移送审查起诉案件249件345人,经审查决定提起公诉222件292人,出庭支持公诉225件305人。依法严厉打击故意杀人、故意伤害、非法拘禁、拐卖儿童、强奸及“两抢一盗”等犯罪案件61件100人;依法严厉打击吸毒、开设赌场、走私贩卖运输制造毒品、容留他人吸毒等犯罪案件37件44人;依法严厉打击寻衅滋事、交通肇事、非法行医、制造假药等破坏市场经济秩序犯罪案件50件73人,有力维护了社会稳定和人民群众的生命财产安全。

  切实强化诉讼活动监督。准确把握检察机关宪法定位,积极顺应人民群众对维护公平正义的新期待,加强和规范诉讼监督工作,保障和促进宪法和法律统一正确实施,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。着力强化刑事侦查活动和刑事审判监督。牢固树立证据意识、程序意识,重点监督有案不立、不当立案、违法取证等问题,严防冤假错案的发生。全面履行侦查监督职责,监督侦查机关应当立案而不立案17件、不应当立案而立案8件;纠正漏捕后起诉7人,追捕后判决5人;向侦查机关发出《纠正违法通知书》7份;健全提前介入公安机关侦查工作机制,提前介入重大疑难复杂案件5件。大力加强审判监督,追诉漏犯14人,追诉漏罪11人;向法院提出量刑建议217件,法院采纳200件;坚持对法院的一审判决进行审查,构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局,加强对案件定性不当、量刑严重失衡、审判程序违法等情形的监督,提出刑事抗诉4件,发出纠正违法通知书2份。切实强化刑事执行检察监督。维护刑事诉讼“最后一公里”公平正义,扎实开展违法减刑、假释、暂予监外执行专项监督,针对被监督部门的各类违法情形发出《纠正违法通知书》36份;针对刑事执行活动违法违规情形发出《纠正违法通知书》14份;受理羁押必要性审查案件4件,检察建议被采纳4件;切实加大监外执行违法和财产刑执行监督力度,发出《纠正监外执行违法通知书》12份,发出《纠正财产刑执行违法通知书》6份。全面加强民事行政检察监督。准确把握新时代社会主要矛盾的转化,重点聚焦环境、教育、就业、医疗、居住、公共安全等民生领域强化民事行政诉讼监督,突出办理涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题的公益诉讼案件。审查办理再审案件1件,民事审判监督案件7件,民事执行监督案件14件,支持起诉9件,息诉2件,督促起诉10件,纠正执行活动违法1件;针对县法院扣押冻结程序违法、送达文书超期、当事人提交材料不规范等问题,发出检察建议23份,县法院均采纳并整改回复;专项抽查国土局、住建局、食药局等行政机关执法案卷87卷,发出督促履职检察建议10份,均已回复;全面开展公益诉讼工作,发现案件线索30件,立案并办理7件,公益诉讼工作走在全市检察系统第一方阵。

  促进提升社会治理法治化水平。积极参与全县社会治安防控体系建设,将检察职能向化解社会矛盾、修复社会关系、推动社会治理等方面延伸。对主观恶性不大、犯罪情节轻微的初偶犯、过失犯,决定不批准逮捕22人,决定不提起公诉26人;开展捕后羁押必要性审查,建议办案机关对4名无继续羁押必要的犯罪嫌疑人变更了强制措施;积极参加“国家司法救助推进年”活动,在司法工作中凸显人文关怀,对6名救助申请人发放司法救助金17000元。全面落实“谁执法谁普法”责任制,持续做好检察官以案释法工作,深入乡镇开展法治宣传28次,增强群众法治观念。注重结合办案过程中发现的问题,针对性地对食品药品安全、社会管理、社区矫正等领域存在的漏洞发出检察建议12份,采纳率100%。

  妥善化解社会矛盾纠纷。坚持网络化预警、规范化办理、多元化处置,建立健全司法办案风险评估和预警处置机制,扎实推进涉法涉诉信访改革工作。及时就地解决上访群众合法合理诉求,有效化解信访风险,引导群众依法反映诉求,对36件可能引发不稳定风险的重大敏感案件,逐案落实领导包案和化解责任,及时做好风险预警防范和矛盾化解工作,成功稳控22件、化解14件。2017年,我院被最高人民检察院授予“全国检察机关文明接待室”称号,连续六届获此殊荣。

  大力加强未成年人检察工作。积极推行“捕诉监防一体化”工作模式,坚持“教育为主,惩罚为辅”原则,实行少捕、慎诉、少监禁,尽最大可能促使涉罪未成年人悔过自新,回归社会。严格落实合适成年人到场、犯罪记录封存、分案起诉等特别程序,最大限度对未成年人落实司法保护。共受理未成年人刑事案件4件6人,审查起诉6件8人;依法严惩侵害未成年人犯罪,最大限度关爱救助未成年被害人,受理此类案件8件9人。开展以“防治校园欺凌,护航未成年人成长”为主题的“检察开放日”活动并召开新闻发布会;深入县二小、上社中学、县二中开展未成年人法治教育宣传活动,助力校园平安建设。

  三、坚定不移深化改革,推动检察工作创新发展

  坚持把改革创新作为推动事业发展的关键一招,大胆探索,攻坚克难,各项改革任务落地见效。

  积极配合监察体制改革试点工作,实现“检监”无缝对接。坚决贯彻县委和上级检察机关对监察体制改革试点工作的部署要求,全力配合搞好改革试点工作,编制机构人员平稳顺利转隶,办案工作有序衔接。认真做好职务犯罪举报线索移交和未办结案件清理工作,按时向县纪委监委转隶12人,移交价值90余万元的执法办案设备、公务用车以及办公用品,不折不扣为至尊娱乐平台监察体制改革试点工作有效开展提供必要的人员和硬件保障。在办理首例职务犯罪案件中,克服现有办案系统配置不完善、不匹配,而且无经验可资借鉴的实际困难,从案件受理、审查证据、讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像,到作出逮捕决定仅用了一天时间,全年办理的两件职务犯罪案件均被作出有罪判决,标志着至尊娱乐平台监察体制改革试点工作迈出坚实的步伐,走在全市“检监”合力反腐、协调办案的最前列,得到省市检察院、市政法委领导充分肯定。

  全面开展司法责任制改革,提高司法质效。紧紧依靠党委领导和人大支持,牢牢抓住司法责任制改革这一“牛鼻子”,蹄疾步稳谋改革,全力以赴抓落实。扎实推进人员分类管理改革,打牢落实司法责任的主体基础。通过“考核、考试、答辩”遴选并报经省检察院任命员额检察官11名,全部配备到一线办案;认真执行领导干部办案制度,4名入额院领导带头办案104件;细化办案授权清单,建立检察人员司法档案;推进检察官职务套改和薪酬制度改革,建立检察官业绩考核机制,进一步提升检察官职业荣誉感。同步推进内设机构改革,将13个科室整合为5大部,积极构建以员额检察官为核心的新型办案组织,组建检察官办案组6个;严格执行“随机分案为主、指定分案为辅”的案件承办机制,研究制定了各部门工作运行规则和流程图,对岗位职责、工作模式、运行流程进一步充实细化,保障检察工作在新机制下平稳运行。着力完善办案工作和监管模式,探索实行刑事案件捕诉整合模式,坚持突出检察官办案主体地位与加强监督制约相结合的原则,积极构建立体监督制约格局,“谁办案谁负责,谁决定谁负责”的司法办案责任制得到落实,各项司法责任制改革任务取得了阶段性成效。

  深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,促进司法公正。充分发挥诉前主导、审前过滤功能,完善驻公安检察室机制,健全公安机关办理重大疑难案件听取检察机关意见、检察机关提前介入引导侦查制度,加强对诉前案件事实、证据的审查把关,依法排除非法证据,对不构成犯罪或证据不足的案件不捕45人、不诉19人。进一步加强出庭公诉工作,推行案件繁简分流、轻微刑事案件快速办理、认罪认罚从宽处理的办案机制,合理配置司法资源,提高办案效率。

  四、坚定不移接受监督,确保检察权公正规范行使

  自觉主动将各项工作置于人大监督之下,努力做到让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

  自觉接受人大监督。实行党组成员定点联系人大代表制度,就司法体制改革、监察体制改革、规范司法行为等工作情况向县人大常委会作专项报告,按照审议意见认真改进工作。邀请人大代表视察办公办案场所,参加审查逮捕、公诉案件公开审查、案情通报、检察开放日、新闻发布会等活动8次,办理代表建议、人大常委会交办案件12件,定期编送《检察信息》通报工作情况,诚恳听取意见建议。

  主动接受政协和社会各界监督。主动向政协和民主党派、无党派人士通报工作情况,邀请政协委员视察检察工作,认真听取意见建议。全面落实人民监督员制度,邀请人民监督员参加执法检查、案件质量评查等活动,监督“十一类案件或事项”10件10人。

  努力打造阳光检察。加强“两微一端”平台和至尊娱乐平台检察网站建设,以案件信息公开为核心深化检务公开。全年公开法律文书279份、程序性信息567条,发布重要案件信息12条,进一步增强检察工作透明度,努力做到以公开促公正,提升检察公信力。

  五、坚定不移强基固本,努力打造过硬检察队伍

  按照习总书记提出的增强“八种本领”的要求,紧紧依靠党委正确领导,自觉接受人大监督,按照正规化、专业化、职业化要求,努力打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。

  突出抓好政治思想建设。把学习宣传贯彻好党的十九大精神作为首要政治任务,制定《学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》,依托党组理论学习中心组、党支部“三会一课”组织学习宣讲,广泛利用专家辅导授课、座谈研讨、个人自学、答题竞赛等多种形式,引导广大党员深入领会习近平新时代中国特色社会主义政法思想的精髓实质、核心要义,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保检察工作始终沿着正确方向前进。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面贯彻新时代党的建设总要求,连续十年通过“省级精神文明单位”复核验收。

  大力加强履职能力建设。坚持人才兴检,围绕习近平总书记提出的“六个能力建设”,搭建多元教育培训平台,突出加强实战训练和岗位练兵,以一线检察人员和业务骨干为重点,大力开展公诉辩论、侦讯模拟、庭审观摩等实务技能培训12次,以考促学、以赛促训,切实提高干警综合素能,涌现出一批业务能手。积极探索案件质量评查“案件化办理”新模式,规范案件质量评查程序,强化对司法办案的监督制约。加大科技强检工作力度,有序推进案件监督管理大数据平台、办公自动化和司法警务管理平台、刑事执行检察智能辅助平台和行贿犯罪档案查询信息库建设,逐步推进信息化手段在检察工作中的应用,不断提升检察工作规范化水平和办公、办案效率。

  高度重视党风廉政建设。牢固树立“四个意识”,以省市院开展巡视巡察工作为契机,组织排查廉政风险点35个,制定廉政风险防控措施17条,绘制权力运行流程图12张,开展各类检务督查18次,形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设格局。以“规范司法行为、提升司法公信”主题文化建设活动为抓手,持续推进规范司法行为专项整治,健全检察权运行制约和监督体系,强化监督执纪问责,促进干警清正、队伍清廉、司法清明。

  一年来,县人民检察院在司法体制改革和监察体制改革叠加影响、队伍结构矛盾突出和人员思想活跃双重制约、业务工作和专项工作同步加压的形势下,各项工作都取得了新的进展。这些成绩的取得,得益于县委的正确领导,县人大及其常委会和全体人大代表的有力监督,县政府、政协和社会各界的大力支持。在此,我谨代表县人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  我们也清醒认识到,检察工作仍然存在一些问题和不足:一是与新时代新征程经济社会发展需要相比,检察机关精准对接和服务大局的实效性有待进一步提升。二是检察工作发展不够平衡,监察体制改革和行政公益诉讼使检察职能发生新的变化,需要进一步调整和适应。三是司法体制改革配套措施的协调性需进一步加强落实,司法责任制仍需持续用力。四是现代科技与检察工作融合不够,运用互联网、人工智能破解难题的意识和水平有待进一步提高等等。对此,我们将高度重视、积极努力,坚持问题导向,树立短板意识,认真加以解决。

 

  二O一八年工作思路

  各位代表,2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县人民检察院将深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,认真贯彻省市检察长会议部署要求,坚持“抓基础、提素能、促规范、塑亮点、创一流”总体工作思路,扎扎实实做好各项检察工作,努力为至尊娱乐平台经济社会发展提供更加有力的司法保障。

  一、切实维护政治安全和社会稳定。始终把维护国家政治安全和社会稳定作为首要政治任务,立足检察职能,综合发挥打击、预防、监督、教育、保护等作用,确保社会长治久安、人民安居乐业。坚决打击各种敌对势力渗透颠覆破坏活动,加强国家安全法治保障。深入开展扫黑除恶专项斗争,突出打击严重暴力犯罪,积极参与对互联网金融、电信诈骗等重点问题的整治,依法惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动,增强群众安全感。加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设,健全以案释法制度,结合办案促进完善立体化社会治安防控体系,打造共建共治共享的社会治理格局。

  二、积极服务富民强县决胜小康建设。坚持和完善“依法履职尽责、服务保障大局”的工作主线,围绕推动高质量发展和打好“三大攻坚战”,统筹谋划服务经济发展的措施。继续深化服务非公经济发展和“保护生态环境、促进绿色发展”等专项工作,部署开展服务创新发展专项法律监督活动,强化对知识产权和创新收益的司法保护,激发各类市场主体活力,助推供给侧结构性改革和实体经济振兴。始终把人民群众对美好生活的向往作为努力方向,严惩侵害群众权益的各类违法犯罪,进一步增强人民群众安全感获得感幸福感。

  三、继续深化监察体制、司法体制等综合配套改革。坚决贯彻国家监察体制改革部署,加强与县纪委、监委的密切配合,履行好推进反腐败斗争的政治责任和法律责任,推动健全完善监委调查与检察机关刑事诉讼对接机制。坚持问题导向,破解改革难题,不断建立完善相关配套制度,深入推进司法体制改革向纵深拓展,确保司法体制改革改出成效、改出质量、改出公信力。全面推进智慧检务,强化检察人员科技意识和科技思维, 探索“人工智能+检察工作”新模式,促进检察工作、司法体制改革与现代科技应用深度融合,推动大数据和人工智能在检察工作中的应用。

  四、不断提高法律监督水平。积极适应国家监察体制改革后检察工作面临的新形势新任务,全面加强普通刑事犯罪、职务犯罪批捕和起诉等工作。进一步聚焦主责主业,积极履行修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法赋予检察机关新的监督职责,下大气力提升监督精细化和规范化水平。继续加大提起行政公益诉讼力度,不断解决执法司法领域人民群众反映强烈的突出问题,努力开创新时代至尊娱乐平台检察监督工作新局面。

  五、持续建设过硬检察队伍。对标中央全面从严治党新要求,把政治建设放在首位,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续加强检察机关党风廉政建设和反腐败工作,始终保持打铁必须自身硬的警醒,严肃查处检察人员违纪违法案件。健全教、学、研、练一体化教育培训机制,加强队伍正规化、职业化和专业化建设,持续推进执法司法规范化建设,真正让严格规范司法成为一种思想自觉和行为习惯,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

  各位代表,心中装着人民,检察事业才能长青;顺应人民期盼,检察工作才能走得更远。在新的一年,至尊娱乐平台人民检察院将以人民为中心,在县委和市院领导下,认真落实本次会议决议,更加自觉接受人大及其常委会监督,以更加昂扬的斗志和只争朝夕的精神,深化提升监察体制改革试点工作,深入推进司法体制综合配套改革,全面履行法律监督职能,为保障和服务全县经济社会发展,为建设宜居宜业宜游区域强县作出新的更大的贡献!

   

  

   

   

  

附:名词解释:

  1、员额检察官:根据中央和最高人民检察院关于检察人员分类管理的要求,将检察人员按职能定位分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类。员额检察官就是指从具有助理检察员以上法律职务的人员中,经过统一遴选标准和程序择优选任,依法行使检察权的检察人员。

  2、公益诉讼:2017年6月,十二届全国人大常委会第二十八次会议正式确立了检察机关提起公益诉讼制度。公益诉讼工作分为民事公益诉讼和行政公益诉讼。检察机关提起民事公益诉讼是指检察机关在履行职责中发现污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起民事公益诉讼。检察机关提起行政公益诉讼是指检察机关在履行职责中发现生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,造成国家和社会公共利益受到侵害,应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责;行政机关不依法履行职责的,依法向人民法院提起诉讼。

  3、捕诉监防一体化:是指未成年人刑事检察办公室的检察官每接手一起未成年人刑事案件,就要负责该案的审查批捕、审查起诉、出庭公诉、诉讼监督、犯罪预防、教育挽救工作,实现专人审查、全程办理,“一竿子捅到底”,为涉罪未成年人提供全面高效、协调一致的检察保护。

  4、智慧检务:以电子检务工程为抓手,集“信息感知、网络传输、知识服务、检务应用、运行管理”五维一体的检察信息化应用体系,通过运用云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术,促进检察工作与信息化深度融合。

  5、八种本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  6、六个能力:统筹兼顾能力、开拓创新能力、知人善任能力、应对风险能力、维护稳定能力、同媒体打交道能力。

  7、案件化办理:抽调业务骨干组成案件质量评查小组,严格按照案件质量考核量化标准,采用统一业务应用系统和纸质文书的双轨制评查办法,从案件受理、程序履行、事实认定、案件定性、法律适用、文书制作、卷宗装订等方面对已办结的案件进行审查评判,逐项填写《案件质量评查表》,报评查领导小组复核,由业务管理监督部门制作出《案件质量评查报告》,对抽查的案件进行评析,指出存在的问题,提出整改意见,再送交承办人及时整改。

主办:中共至尊娱乐平台县委 至尊娱乐平台人民政府  技术支持:至尊娱乐平台经济信息中心
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